21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者胡慧茵 實(shí)習(xí)生溫檸寧 廣州報(bào)道
“美國作為世界頭號大國，曾主導(dǎo)1945年國際貿(mào)易秩序構(gòu)建并承擔(dān)了全球公共產(chǎn)品供給責(zé)任，現(xiàn)在美國‘拖不動(dòng)了’要卸掉其承擔(dān)的部分國際責(zé)任。這種顛覆現(xiàn)有世界貿(mào)易秩序的行為會(huì)造成國際秩序的極大混亂。對此，中國繼續(xù)推動(dòng)全球化和區(qū)域全方位合作。中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的升級，有利于推動(dòng)中國和東盟國家的合作發(fā)展。”近日，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張燕生在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)說道。
在美國濫施關(guān)稅擾亂貿(mào)易秩序、全球經(jīng)濟(jì)不確定性上升的背景下，廣東一季度經(jīng)濟(jì)取得了4.1%的增速。總體看，一季度廣東經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢，運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。“穩(wěn)”，在外貿(mào)上體現(xiàn)得尤為明顯。據(jù)海關(guān)總署廣東分署統(tǒng)計(jì)，一季度，廣東外貿(mào)進(jìn)出口2.14萬億元，較去年同期增長4.2%，增速高于全國2.9個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模創(chuàng)下歷史同期新高。其中，廣東對東盟進(jìn)出口占廣東進(jìn)出口總值的16.3%，東盟是廣東第一大貿(mào)易伙伴，拉動(dòng)廣東整體進(jìn)出口增長1.1個(gè)百分點(diǎn)。
第137屆廣交會(huì)第一期線下展日前圓滿落幕，依然萬商云集、人氣爆棚，正是廣東外貿(mào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭的例證。在張燕生看來，第137屆廣交會(huì)是集中展示中國在數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型成果的重要窗口，是順應(yīng)全球正歷經(jīng)數(shù)字化和綠色化“雙轉(zhuǎn)型”的潮流，推動(dòng)全貿(mào)易鏈的數(shù)字化，尤其在人工智能應(yīng)用領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展。
“中國需協(xié)調(diào)區(qū)域合作機(jī)制，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為與東盟合作的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。”張燕生說。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張燕生，資料圖
展示數(shù)字化、綠色化成果的窗口
《21世紀(jì)》：本屆廣交會(huì)圍繞綠色化、智能化、數(shù)字化等方面發(fā)力，這說明廣交會(huì)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了哪些變化，客商重點(diǎn)關(guān)注哪些領(lǐng)域？
張燕生：當(dāng)前全球正經(jīng)歷“雙轉(zhuǎn)型”——數(shù)字化轉(zhuǎn)型與綠色化轉(zhuǎn)型。智能化是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心組成部分。廣交會(huì)正是順應(yīng)這一世界潮流，推動(dòng)全貿(mào)易鏈的數(shù)字化，尤其在“人工智能+”的領(lǐng)域取得顯著進(jìn)展。例如，在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，數(shù)字化已貫穿商品和服務(wù)。
在這方面，中國和美國發(fā)展得最好。美國的優(yōu)勢在于底層技術(shù)、原始創(chuàng)新及科學(xué)發(fā)現(xiàn)。而中國的優(yōu)勢首先在于能夠鏈接終端，包括鏈接物流和信息網(wǎng)絡(luò)；其次，是應(yīng)用場景，使“互聯(lián)網(wǎng)+”和“人工智能+”在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、工業(yè)產(chǎn)成品貿(mào)易和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貿(mào)易等領(lǐng)域得到最大程度的應(yīng)用；第三，是產(chǎn)業(yè)化和工程化能力。例如，中國能快速將人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥、清潔能源等概念轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、工程化的突破。
另一方面，中國自提出“雙碳”目標(biāo)后，綠色化發(fā)展迅速。最著名的例子就是中國的“新三樣”——新能源汽車、光伏組件和鋰電池。其中，新能源是重中之重；光伏組件則有約80%的領(lǐng)域由中國自主可控，包括關(guān)鍵核心的技術(shù)、零部件及材料；鋰電池也在世界市場中占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢。廣交會(huì)正是展示中國在數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型成果的重要窗口。
《21世紀(jì)》：本屆廣交會(huì)的“專精特新”企業(yè)數(shù)量較上屆增長20%。為何廣交會(huì)能吸引越來越多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)？其為國內(nèi)外客商帶來哪些機(jī)遇？
張燕生：廣交會(huì)是高度國際化的信息交流與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展示平臺。無論是在“專精特新”還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，都通過廣交會(huì)這個(gè)窗口向全球展示新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)和新業(yè)態(tài)。包括廣交會(huì)在內(nèi)的世界各大著名展會(huì)中進(jìn)行國際性的展示，是企業(yè)走向世界的重要橋梁，也是提升其國際產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵手段。
我國出口平衡自身和貿(mào)易伙伴的利益
《21世紀(jì)》：據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口10.3萬億元人民幣，同比增長1.3%。從結(jié)果來看，我國外貿(mào)韌性不減。背后有哪些因素作為推動(dòng)？當(dāng)前我國進(jìn)出口呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？
張燕生：國家戰(zhàn)略的核心是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并培育國際合作競爭新優(yōu)勢。
從中國式現(xiàn)代化的角度看，作為人口、經(jīng)濟(jì)和開放規(guī)模巨大的國家，中國需平衡與世界的利益關(guān)系，簡要來說就是“有飯大家吃”的共贏策略——中國通過進(jìn)口為全球創(chuàng)造需求與增長動(dòng)力，尤其對發(fā)展中國家意義重大。這體現(xiàn)的正是大國的現(xiàn)代化，要求中國在發(fā)展中兼顧自身和主要貿(mào)易伙伴的利益。
服務(wù)貿(mào)易逆差體現(xiàn)我國穩(wěn)外貿(mào)格局
《21世紀(jì)》：服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)攀升，體現(xiàn)出我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得了怎樣的成效？之后我國外貿(mào)業(yè)還要朝著哪些方向穩(wěn)結(jié)構(gòu)、優(yōu)結(jié)構(gòu)？
張燕生：首先，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是傳統(tǒng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的深度融合。我國80%以上產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)制造業(yè)，需要通過傳統(tǒng)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的深度融合，來提升我們制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。比如結(jié)合研發(fā)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、資訊服務(wù)、其他專業(yè)服務(wù)和人才服務(wù)等，以此提升商流、物流、資金流、信息流、人才流的互聯(lián)互通的效率。所以說我們的服務(wù)貿(mào)易增長越快，對推動(dòng)貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的作用越顯著。
但需要明確的是，服務(wù)貿(mào)易不僅包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還包括生活性服務(wù)業(yè)，如旅游、休閑、娛樂、文化和公共性服務(wù)業(yè)，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老，服務(wù)貿(mào)易的整體增長至關(guān)重要。
目前，我國服務(wù)貿(mào)易逆差快速擴(kuò)大，典型的就有旅游領(lǐng)域，其背后有三方面原因：一是中國居民財(cái)富增長，旅游、留學(xué)支出使逆差擴(kuò)大。二是國際合作深化，中國在科技、工程等領(lǐng)域加強(qiáng)國際合作，知識產(chǎn)權(quán)交易逆差擴(kuò)大。三是運(yùn)輸與保險(xiǎn)需求增加，伴隨外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)大，相關(guān)服務(wù)逆差同步攀升。
服務(wù)貿(mào)易逆差在我看來還是好事。逆差反映我國對國際先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)，如金融、保險(xiǎn)、技術(shù)的需求旺盛，這對于中國新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展是很有幫助的。因此，并非順差即好、逆差即壞，當(dāng)前結(jié)構(gòu)下，貨物貿(mào)易順差與服務(wù)貿(mào)易逆差并存，也是我國外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的體現(xiàn)。
擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)需抵御風(fēng)險(xiǎn)
《21世紀(jì)》：美國推行所謂“對等關(guān)稅”政策擾亂全球貿(mào)易，對有全球業(yè)務(wù)的許多企業(yè)運(yùn)營都帶來了挑戰(zhàn)。以去年的數(shù)據(jù)來看，中國對美國出口比重約為15%，除美國外的其他市場占85%的份額，這對我國外貿(mào)企業(yè)來說意味著什么？在此背景下，我國外貿(mào)企業(yè)要如何應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)？
張燕生：首先需要明確的是，當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系可能會(huì)面臨嚴(yán)冬，脫鉤斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。在這種情況下，中國企業(yè)需兼顧高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，企業(yè)要隨時(shí)做好防范系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。另一方面，“雞蛋不要放在一個(gè)籃子里”，應(yīng)積極推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化，開拓國內(nèi)市場，依托內(nèi)需擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。同時(shí)，在當(dāng)前中國面臨外貿(mào)摩擦和沖突越來越激烈、受到不公平對待越來越多的情況下，應(yīng)積極開拓新興市場，與東道國、第三方合作共享利益，避免單打獨(dú)斗。中國企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)和信用已成為優(yōu)勢，下一步就要尋求全球合作，聯(lián)合熟悉國際規(guī)則的西方全球性企業(yè)，彌補(bǔ)我國企業(yè)規(guī)避地緣政治、跨境法律法規(guī)與國際公關(guān)能力的短板弱項(xiàng)。
《21世紀(jì)》：在東盟經(jīng)濟(jì)部長特別會(huì)議中，東盟國家表示將堅(jiān)定不移地深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。目前東盟國家可能采取哪些戰(zhàn)略來減輕關(guān)稅所帶來的影響？接下來中國和東盟可從哪些方面加強(qiáng)合作？
張燕生：東盟作為出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體，特別容易受到貿(mào)易戰(zhàn)和保護(hù)主義的打擊，需深化與中國的經(jīng)濟(jì)一體化。
一是背靠中國市場。所謂“背靠大樹好乘涼”，東盟國家依托中國14億人口市場，能更好地增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前中國與東盟國家的“五通”迅速推進(jìn)，說明中國和東盟的一體化程度在迅速提升，恰恰佐證了中國和東盟的合作對東盟是特別重要的。
二是擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)需。東盟需和中國同步減少對歐美的出口依賴，推動(dòng)區(qū)內(nèi)貿(mào)易與投資。
中國需協(xié)調(diào)區(qū)域合作機(jī)制，與東盟實(shí)現(xiàn)共贏
《21世紀(jì)》：在RCEP框架下，中國與東盟的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作是否迎來新契機(jī)？中國和東盟正推動(dòng)自貿(mào)區(qū)3.0版升級，您如何評價(jià)？雙方經(jīng)貿(mào)合作在哪些領(lǐng)域潛力較大？
張燕生：對東盟而言，離中國越近越富，基礎(chǔ)設(shè)施越便利越富。中國作為超大體量經(jīng)濟(jì)體，需以大國擔(dān)當(dāng)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，承擔(dān)更多繁榮東南亞與東北亞的責(zé)任。
美國曾主導(dǎo)全球公共產(chǎn)品供給，但如今“拖不動(dòng)了”。中國有能力且應(yīng)主動(dòng)推動(dòng)區(qū)域安全、貨幣金融與貿(mào)易開放，對東盟更主動(dòng)擴(kuò)大開放市場。因此，中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級中，中國應(yīng)承擔(dān)區(qū)域公共產(chǎn)品供給責(zé)任，更加開放市場，以此帶動(dòng)?xùn)|盟的發(fā)展。
數(shù)字化與綠色化是全球共同努力的方向。到了歐盟這就代表“雙轉(zhuǎn)型”，日韓、美國亦然。所以，從這個(gè)角度來講，數(shù)字化和綠色化的轉(zhuǎn)型是中國和東盟應(yīng)該共同努力推動(dòng)的。具體可能涉及以下領(lǐng)域：
數(shù)字化轉(zhuǎn)型上，覆蓋農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”應(yīng)用。綠色化轉(zhuǎn)型上，中國在新能源汽車、鋰電池、光伏組件等領(lǐng)域具備世界級優(yōu)勢，可助力東盟能源轉(zhuǎn)型。
總的來說，中國需協(xié)調(diào)區(qū)域合作機(jī)制，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為與東盟合作的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
粵港澳大灣區(qū)分三階段推進(jìn)發(fā)展
《21世紀(jì)》：2024年，我國跨境電商進(jìn)出口2.63萬億元，增長10.8%。跨境電商在“賣全球”方面潛力進(jìn)一步釋放，同時(shí)在“買全球”方面的優(yōu)勢也在持續(xù)發(fā)揮。您如何看待我國跨境電商的特點(diǎn)？目前來看，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)對我國外貿(mào)的發(fā)展有多重要？
張燕生：跨境電商面臨三大挑戰(zhàn)：第一是合規(guī)與維權(quán)能力亟待提升。2021年亞馬遜封號事件重創(chuàng)中國跨境電商企業(yè)，涉及金額超千億元。
這警示了兩大關(guān)鍵問題：合規(guī)必要性及維權(quán)短板。刷單等違規(guī)行為的野蠻增長時(shí)代已結(jié)束，企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國際規(guī)則；主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及龍頭企業(yè)普遍缺乏國際法律、經(jīng)貿(mào)規(guī)則的專業(yè)人才與應(yīng)對能力，需系統(tǒng)性提升國際化運(yùn)營能力。
第二是防范規(guī)模化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)與外部政策風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)匯豐銀行預(yù)測，2025年中國跨境電商規(guī)模或達(dá)5000億美元。若企業(yè)仍以“一盤散沙”狀態(tài)參與競爭，將受制于人；唯有協(xié)同合作形成合力，方能提升話語權(quán)、定價(jià)權(quán)與規(guī)則制定權(quán)。
第三是跨境電商競爭模式轉(zhuǎn)型。當(dāng)前頭部平臺如SHEIN、TikTok、拼多多，仍依賴低價(jià)策略，導(dǎo)致供應(yīng)鏈壓價(jià)、貿(mào)易摩擦頻發(fā)，亟需從低成本規(guī)模競爭轉(zhuǎn)向高附加值創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。但是歐洲經(jīng)濟(jì)疲軟引發(fā)消費(fèi)降級，消費(fèi)者品牌忠誠度下降，對中國高性價(jià)比商品需求激增，為跨境電商帶來了機(jī)遇。中國跨境電商未來應(yīng)同步推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化轉(zhuǎn)型及社會(huì)責(zé)任履行，以技術(shù)升級和可持續(xù)發(fā)展開拓市場。
《21世紀(jì)》：面對國際保護(hù)主義，粵港澳大灣區(qū)要如何把握區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)展？
張燕生：粵港澳大灣區(qū)的四個(gè)中心城市中，深圳和東莞的外貿(mào)依存度超過100%，廣州和佛山的外貿(mào)依存度為40%到50%。深圳港口的貨物70%用于外銷，廣州的貨物70%面向內(nèi)銷，這是過去40年形成的業(yè)態(tài)格局。港澳同樣高度依賴國際市場。
當(dāng)前國際保護(hù)主義、逆全球化及對等關(guān)稅盛行，粵港澳大灣區(qū)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。首要任務(wù)是做好內(nèi)循環(huán)這篇大文章——擴(kuò)大內(nèi)需市場，承接國內(nèi)消費(fèi)升級、新生產(chǎn)力發(fā)展及科教興國戰(zhàn)略的紅利。與此同時(shí)，需同步提升灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的國際化、產(chǎn)業(yè)的國際化、城市的國際化與人才的國際化，形成“全球大腦”與開放競爭新格局。這一轉(zhuǎn)型對香港、澳門及珠三角地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要。
因此，未來的粵港澳大灣區(qū)應(yīng)分三個(gè)臺階推動(dòng)發(fā)展：一是對標(biāo)東京灣：人均GDP翻番，達(dá)到東京灣的水平，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，達(dá)到世界一流水平。二是對標(biāo)紐約灣：人均GDP再翻一番，達(dá)到紐約灣的水平，金融、文化娛樂及城市治理進(jìn)入全球前沿。三是對標(biāo)舊金山灣：人均GDP持續(xù)增長，達(dá)到舊金山灣的水平，聚焦科學(xué)技術(shù)工程數(shù)學(xué)（STEM）領(lǐng)域，建設(shè)一流研究型大學(xué)、金融中心及現(xiàn)代化法治體系。
在國際形勢風(fēng)云變幻的背景下，粵港澳大灣區(qū)需保持戰(zhàn)略定力，沿這三個(gè)臺階穩(wěn)步推進(jìn)。
