21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者胡慧茵 廣州報(bào)道

4月17日至18日，應(yīng)柬埔寨國(guó)王西哈莫尼邀請(qǐng)，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)柬埔寨進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。

據(jù)新華社報(bào)道，4月17日晚，習(xí)近平主席同柬埔寨首相洪瑪奈在金邊和平大廈舉行會(huì)談。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意攜手構(gòu)建新時(shí)代全天候中柬命運(yùn)共同體，宣布2025年為“中柬旅游年”。中柬兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談過(guò)后，共同見證中柬雙方交換30多份雙邊合作文本，涵蓋產(chǎn)供鏈合作、人工智能、發(fā)展援助、海關(guān)檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生、新聞等領(lǐng)域。18日，中華人民共和國(guó)和柬埔寨王國(guó)發(fā)布關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代全天候中柬命運(yùn)共同體、落實(shí)三大全球倡議的聯(lián)合聲明。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)柬埔寨研究中心主任顧佳赟在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪三個(gè)東南亞國(guó)家，是今年的開局之訪，也是中央周邊工作會(huì)議后的首訪，既體現(xiàn)出周邊在我國(guó)外交工作全局中的優(yōu)先地位，更體現(xiàn)出東盟是周邊外交的優(yōu)先方向，“中國(guó)釋放繼續(xù)對(duì)外開放的信號(hào)，向周邊國(guó)家注入維護(hù)合作穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)力量。”

外交部發(fā)言人林劍在18日的例行記者會(huì)上表示，此訪一大亮點(diǎn)是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意攜手構(gòu)建新時(shí)代全天候中柬命運(yùn)共同體。作為全球南方重要力量，中柬要堅(jiān)守和平、團(tuán)結(jié)、合作的共同價(jià)值追求，反對(duì)單邊霸凌，踐行真正的多邊主義。堅(jiān)決抵制集團(tuán)對(duì)立和陣營(yíng)對(duì)抗，加強(qiáng)在東盟、瀾湄合作等框架內(nèi)協(xié)調(diào)與合作，共同維護(hù)本地區(qū)來(lái)之不易的和平發(fā)展局面。

鐵桿友誼下務(wù)實(shí)合作提速

中柬傳統(tǒng)友誼由兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人共同締造、精心培育。過(guò)去數(shù)十年來(lái)，中柬始終堅(jiān)定支持彼此核心利益，兩國(guó)友誼始終根深葉茂。

中柬高層常來(lái)常往，保持著戰(zhàn)略溝通。據(jù)新華社報(bào)道，2023年9月，柬埔寨首相洪瑪奈就任后把中國(guó)作為首次正式出訪的國(guó)家。時(shí)隔1月余，洪瑪奈首相來(lái)華出席第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。2024年12月，柬埔寨人民黨主席、參議院主席洪森訪華。

“面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)立足多邊外交。當(dāng)前我國(guó)跟東盟的關(guān)系正不斷升級(jí)，包括中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判已經(jīng)實(shí)質(zhì)性結(jié)束，RCEP機(jī)制建設(shè)不斷完善，這跟我們的高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放相契合。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)、太和智庫(kù)高級(jí)研究員王義桅向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中國(guó)正在構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，惠及中國(guó)和東盟人民，“柬埔寨是首個(gè)同中國(guó)簽署構(gòu)建命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃的國(guó)家，此次中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)柬埔寨體現(xiàn)出在外部沖擊背景下的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。”

廈門大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院、南洋研究院教授吳崇伯也持相近的觀點(diǎn)。他向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，當(dāng)前我國(guó)跟東南亞國(guó)家之間頻繁的外交互動(dòng)，顯示出中國(guó)與東南亞國(guó)家團(tuán)結(jié)一致，應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)的關(guān)稅挑戰(zhàn)。

盡管全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性上升，中柬兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)仍展現(xiàn)出韌性并持續(xù)深化。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，中國(guó)對(duì)柬埔寨進(jìn)出口333.3億元，連續(xù)6個(gè)季度保持增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)13.1%，高出對(duì)東盟整體增速6個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高。

在持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)貿(mào)額背后，中柬雙方正攜手構(gòu)建新時(shí)代全天候中柬命運(yùn)共同體。顧佳赟表示，兩國(guó)的緊密合作，背后很重要的一點(diǎn)是相互尊重、大小國(guó)家之間始終平等相待，“中國(guó)與柬埔寨的合作從不附加任何政治條件，合作的目標(biāo)是真真切切地實(shí)現(xiàn)睦鄰、安鄰、富鄰。隨著共建‘一帶一路’倡議與‘五角戰(zhàn)略’對(duì)接程度的持續(xù)加深，中柬合作重點(diǎn)領(lǐng)域定位于柬埔寨的現(xiàn)實(shí)需要。”

近年來(lái)，中柬兩國(guó)積極進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，雙邊務(wù)實(shí)合作不斷提速增效，雙方互惠合作的成果也讓人印象深刻。2022年10月，由中國(guó)企業(yè)建設(shè)的金邊至西哈努克港高速公路正式通車，幫助柬埔寨人民實(shí)現(xiàn)了高速公路夢(mèng)。在電力領(lǐng)域，截至2024年底，中資企業(yè)已在柬埔寨建成投產(chǎn)10座水電站、2座火電站，裝機(jī)總量占其全國(guó)總裝機(jī)量60%以上，有效滿足了柬埔寨人民用電需求。

隨著中柬共建“一帶一路”倡議同柬埔寨“五角戰(zhàn)略”持續(xù)對(duì)接，“鉆石六邊”合作架構(gòu)不斷充實(shí)，“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚米走廊”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

對(duì)于中柬互利合作的成果，顧佳赟印象尤為深刻。他表示，隨著“工業(yè)發(fā)展走廊”持續(xù)推進(jìn)，很多中國(guó)企業(yè)前往柬投資興業(yè)，帶動(dòng)了柬埔寨制造業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，柬埔寨的道路、橋梁、水電站、電網(wǎng)得以修繕和新建，柬埔寨的經(jīng)濟(jì)血脈得以疏通，綜合營(yíng)商環(huán)境也得到改善。同時(shí)，“魚米走廊”項(xiàng)目成效顯著，兩國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作，提高了柬埔寨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。一方面，中方幫助柬方編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。另一方面，兩國(guó)科研人員合作提升了胡椒等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。在中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)，柬埔寨農(nóng)民得到了真正的實(shí)惠。

王義桅表示，“工業(yè)發(fā)展走廊”和“魚米走廊”是中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)柬埔寨實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)現(xiàn)代化的體現(xiàn)，“中國(guó)作為‘世界工廠’擁有豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，能夠帶領(lǐng)柬埔寨等周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，契合當(dāng)前世界數(shù)字化和綠色化轉(zhuǎn)型的需求，比如華為支持其數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是一個(gè)很好的例子。未來(lái)中柬兩國(guó)還能在數(shù)字貨幣、綠色光伏等領(lǐng)域進(jìn)行合作。”

制度性合作協(xié)議推動(dòng)經(jīng)貿(mào)質(zhì)量提升

在助力參與柬埔寨建設(shè)的過(guò)程中，中柬兩國(guó)也簽署了一系列雙邊合作協(xié)議。這些制度性合作協(xié)議在支撐柬埔寨長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的同時(shí)，也推動(dòng)兩國(guó)友誼邁上新臺(tái)階。

近年來(lái)，乘中柬自由貿(mào)易協(xié)定東風(fēng)，香蕉、芒果、龍眼、胡椒、大米等柬埔寨優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)中國(guó)千家萬(wàn)戶。據(jù)中新社報(bào)道，以大米為例，2024年，柬埔寨大米出口65.15萬(wàn)噸，近12萬(wàn)噸銷往中國(guó)。中國(guó)連續(xù)13年成為柬埔寨最大貿(mào)易伙伴，同時(shí)是柬埔寨最大外資來(lái)源國(guó)。2024年雙邊貿(mào)易額達(dá)178.3億美元，同比增長(zhǎng)20.7%。

蓬勃向上的經(jīng)貿(mào)額背后，制度的賦能至關(guān)重要。2020年，中國(guó)與柬埔寨正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定，2022年正式生效。2023年，雙方達(dá)成“鉆石六邊”合作架構(gòu)協(xié)議，從政治、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、能源、安全、人文六大領(lǐng)域入手推進(jìn)中柬各領(lǐng)域合作。

顧佳赟認(rèn)為，在中柬自貿(mào)協(xié)定的關(guān)稅優(yōu)惠下，越來(lái)越多的柬埔寨優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品得以輸入中國(guó)市場(chǎng)，這也為未來(lái)中柬開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工合作創(chuàng)造了條件。實(shí)際上，中柬自貿(mào)協(xié)定是中國(guó)對(duì)外開放政策的體現(xiàn)，中柬農(nóng)業(yè)合作的優(yōu)質(zhì)成果、產(chǎn)品都有中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)托底、撐腰。

此外，當(dāng)前《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）還在升級(jí)，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判已實(shí)質(zhì)性結(jié)束。王義桅表示，未來(lái)在泛亞鐵路互聯(lián)互通的激活下，疊加一系列制度的支持，中柬雙方能夠在數(shù)字化、綠色化上實(shí)現(xiàn)更好地互通。

在制度的支撐下，中柬在多個(gè)領(lǐng)域都有豐碩的合作成果。柬埔寨作為新興制造業(yè)中心，近年來(lái)吸引了大量中國(guó)投資，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)選擇在柬埔寨設(shè)立生產(chǎn)基地，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的垂直整合。據(jù)中新社報(bào)道，2024年在柬埔寨注冊(cè)的中國(guó)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2921家，同比增長(zhǎng)20.65%。中國(guó)企業(yè)不僅深耕服裝和鞋類等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也正在柬埔寨投資電子設(shè)備組裝和家具制造等新領(lǐng)域。

另一方面，中國(guó)和柬埔寨也致力于在服務(wù)業(yè)上進(jìn)行合作，包括旅游等領(lǐng)域。中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放惠及柬埔寨等貿(mào)易伙伴，并進(jìn)一步促進(jìn)了人文交流。以2019年上半年為例，中國(guó)游客數(shù)量占柬埔寨外國(guó)游客總量的38.7%，中國(guó)是柬埔寨最大旅游客源國(guó)。

“旅游合作是近年來(lái)中柬合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。”顧佳赟表示，繼2024年“中柬人文交流年”后，兩國(guó)還宣布2025年為“中柬旅游年”，預(yù)計(jì)中柬雙方將繼續(xù)在教育合作、聯(lián)合執(zhí)法、青年交流等方面加強(qiáng)合作。