馮奎(中國區域科學協會副理事長)

第五屆中國國際消費品博覽會于4月13日至18日在海南舉辦。恰巧最近筆者出差去了一趟海南。所見所聞，一個感受是：消費的空間還有不少，但由于種種因素，有的消費類型還沒有充分釋放。

就消費對經濟的貢獻來說，海南的水平并不低，同時海南的消費有一些“亮點”。2024年海南接待游客近1億人次，同比增長8%，創歷史新高。自2011年4月至2025年3月16日，海口海關共監管離島免稅購物金額2501億元，購物人數4500萬人次，購物件數3.18億件。從海口、文昌、瓊海到三亞，可以看到“康養+醫療+旅居”一體化服務，正在吸引全國不少中老年群體，讓人深切體會到海南不愧是全國健康服務消費的重要目的地之一。海南有1944公里的海岸線，管轄海洋資源200多萬平方公里，沿途可以看到“環島高鐵”等交通設施已經成型，“近海環島游”等產品已推上市。三亞的海面上擠滿了郵輪、游艇、帆船、沖浪等各類項目，“玩海”人多、氣旺。

目前海南的旅游、醫療、康養、教育、演藝、游艇等消費市場快速增長，那是否就沒有很大的增長空間了呢？

恐怕還不是這樣。筆者在調研中聽到一些“小事”。第一件小事是，在三亞游艇上一位業內人士談道，海南坐擁得天獨厚的海洋垂釣資源，本應成為海釣愛好者的夢幻之地，海釣產業也理應更加蓬勃發展。然而現實卻不盡如人意，因為按照現行規定，垂釣船只只能在近海5公里范圍內作業，可這片區域魚群稀疏，難以滿足垂釣者的需求。若駛向魚群密集的遠海，則會遇到管理問題。交通、農業、漁業等多部門都有管理職責，但有待進一步明確審批與監管主體。從消費來看，海釣是一個巨大的市場，但現在還在起步階段。

第二件小事來自于一個醫生。他講的是，海南醫療產業近幾年發展迅速，外省市和國外一些醫療機構進駐，大大增強了海南的醫療能力，比如設備較為先進、醫護團隊較為專業等等，這些都是發展服務消費的優勢條件。正因如此，海南“就醫回流”這幾年的增長勢頭良好。但他提及當前制約“就醫回流”的一個重要方面，就是醫療方面的相關廣告限制，無論是線上還是線下，醫療康養機構的宣傳推廣面臨一定問題，這讓海南一些醫療領域的優勢“養在深閨人未識”。他的判斷是，一些患者花大錢去國外治療，但不知道同樣的醫療設備、藥品海南也有。

第三件小事是幾位同行者談及的海南免稅業務。海南免稅業務近幾年總體勢頭良好，但增速有所下降。當談起外部原因，大多認為近年來日韓幣值較低是一個因素。再談起內部原因，比較重要的有兩方面：一是免稅品牌、品種與國際市場相比，還不夠多，一線重奢品牌相對較少；二是免稅銷售人才不足。原來，免稅專賣店要求售貨員不僅具備基本銷售技能，還要能提供所謂“情緒價值”，能與顧客順暢溝通，要具備不同層面的跨文化的交流能力。但目前海南這方面人才儲備還存在不足，導致免稅專賣店服務質量還不夠高，顧客購物體驗有待進一步提升，在一定程度上影響了免稅店銷售額和海南免稅購物的整體形象。有的一線重奢品牌未在海南設店，也是因為海南缺乏這方面的優質“銷售員”。除免稅零售人才之外，中高端醫療、郵輪服務的人才都是缺口較多的行業門類。

這類小事還有不少。事情雖小，但道理并不簡單。因為從這些小事可以看出，消費還有許多方面的增長空間，尤其是服務消費方面，還有一些需求需要得到進一步的滿足，還有一些供給存在不足。也有人認為，提高居民收入是海南促進消費、打開消費空間的重要條件，但這需要實事求是加以分析，因為海南本地戶籍人口不多，因此除了居民收入這一點之外，海南要促進消費需要分析其他方面的因素。

筆者之所以羅列以上這些小事，恰恰是因為：在談到促進消費時，這些小事在全國其他省市都有，因此具有普遍性。針對這些小事，需要從更深層面進行分析，進一步研究“放開”，要特別重視放開的水平與能力兩大方面問題。

放開的水平要提高，主要是監管政策對市場活力有束縛。因此要研究如何放開，以及放開之后如何更好地監管。比如海釣區域限制，醫療康養行業的廣告限制，等等。要解決放開問題，操作性較強的對策就是深化行政體制改革，打破部門壁壘，建立靈活的政策調整機制，減少不必要的管制。

放開的能力問題，則更多要從人才培養、專業化程度提升等方面入手去提升。比如海南國際游客仍以觀光為主，同時，度假、商務消費等高端消費還有待提升，這主要依靠培育和引進高水平的服務領域人才。同時，還需要加快各行各業尤其是服務消費行業的數字化轉型能力建設。再有，海南正在加快建設國際旅游消費中心城市，但還需要更多大型重磅旅游項目。解決這個需求，需要在規劃設計建設等方面加大創新力度。