時(shí)政要聞

工信部等三部門：到2027年重點(diǎn)輕工企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到90%，打造100個(gè)輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型場(chǎng)景

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)部署，加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)全面賦能輕工業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部會(huì)同教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局近日聯(lián)合印發(fā)《輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》提出兩步走發(fā)展目標(biāo)：到2027年，重點(diǎn)輕工企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到90%左右，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到75%左右，打造100個(gè)左右典型場(chǎng)景，培育60家左右標(biāo)桿企業(yè)，形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果；到2030年，規(guī)模以上輕工企業(yè)普遍實(shí)施數(shù)字化改造，形成“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”數(shù)字生態(tài)，行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平顯著提升。

《實(shí)施方案》部署實(shí)施了新一代信息技術(shù)賦能、新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)支撐等4大行動(dòng)。主要內(nèi)容如下：

一是新一代信息技術(shù)賦能行動(dòng)。《實(shí)施方案》提出要推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放，加快技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，深化人工智能賦能，并對(duì)家電、家具、五金制品、電動(dòng)自行車等十個(gè)細(xì)分領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

二是新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用行動(dòng)。發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制，構(gòu)建基于消費(fèi)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)供銷一體化運(yùn)營(yíng)模式。提升柔性化生產(chǎn)能力，對(duì)流程型行業(yè)推廣應(yīng)用智能傳感器、智能控制、數(shù)字孿生等技術(shù)，對(duì)離散型行業(yè)推廣應(yīng)用智能裝備和工業(yè)軟件。拓展服務(wù)化延伸模式，推廣眾包設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同生產(chǎn)、協(xié)同配送等新模式，構(gòu)建沉浸式、場(chǎng)景化服務(wù)空間。

三是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。推動(dòng)高端化躍升，加快智能產(chǎn)品跨品牌互聯(lián)互通，研究開(kāi)發(fā)適老化智能家居、生活服務(wù)類機(jī)器人等智能產(chǎn)品，打造高水平數(shù)字化園區(qū)。加快智能化升級(jí)，引導(dǎo)輕工業(yè)開(kāi)展智能制造能力成熟度、中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)等評(píng)估診斷，培育一批數(shù)字化車間、智能工廠、5G工廠。加快綠色化轉(zhuǎn)型，融合應(yīng)用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)能耗、水耗、污染物排放和碳排放智能監(jiān)測(cè)和控制，建設(shè)一批綠色工廠和綠色園區(qū)。

四是夯實(shí)基礎(chǔ)支撐行動(dòng)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，編制輕工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南。加強(qiáng)質(zhì)量支撐，推廣應(yīng)用質(zhì)量管理系統(tǒng)等數(shù)字化工具，開(kāi)展基于數(shù)據(jù)模型的產(chǎn)品質(zhì)量全生命周期管理。選樹(shù)典型標(biāo)桿，編制升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南，鼓勵(lì)地方、行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟組織等組織開(kāi)展標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。培育創(chuàng)新載體，鼓勵(lì)地方、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、骨干企業(yè)等建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心。壯大服務(wù)隊(duì)伍，遴選發(fā)布一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供應(yīng)商，面向中小企業(yè)研發(fā)推廣一批“小快輕準(zhǔn)”的解決方案。

國(guó)務(wù)院辦公廳：健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，清單之外一律不得收費(fèi)

3月28日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著力健全涉企收費(fèi)監(jiān)管制度，加大違規(guī)收費(fèi)治理力度，強(qiáng)化防治、常治、懲治、根治，提出七方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，要求各部門、各省份都要建立涉企收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)目錄清單全覆蓋，清單之外一律不得收費(fèi)。

二是完善涉企收費(fèi)政策評(píng)估審核工作機(jī)制，對(duì)新出臺(tái)涉企收費(fèi)政策嚴(yán)格評(píng)估審核，對(duì)存量涉企收費(fèi)政策開(kāi)展專項(xiàng)整治，違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。

三是加強(qiáng)涉企收費(fèi)政策常態(tài)化宣傳解讀，通過(guò)多種渠道，及時(shí)向企業(yè)推送相關(guān)收費(fèi)政策并解疑釋惑。

四是健全涉企收費(fèi)跟蹤監(jiān)測(cè)制度，通過(guò)多種方式及時(shí)了解涉企收費(fèi)政策執(zhí)行情況和企業(yè)意見(jiàn)建議，推動(dòng)解決企業(yè)關(guān)切的問(wèn)題，探索通過(guò)開(kāi)展價(jià)格、成本調(diào)查等方式，引導(dǎo)有關(guān)涉企收費(fèi)主體合理合規(guī)收費(fèi)。

五是健全涉企收費(fèi)問(wèn)題線索收集和處理機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，形成問(wèn)題線索閉環(huán)處理機(jī)制，綜合采取市場(chǎng)、行業(yè)、信用監(jiān)管等手段，加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體的懲戒力度。

六是加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)規(guī)范，圍繞行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、經(jīng)營(yíng)自然壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的企業(yè)等問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域，進(jìn)一步推動(dòng)深化改革、清理違規(guī)事項(xiàng)、規(guī)范收費(fèi)行為。

七是健全相關(guān)法律法規(guī)制度，加快推動(dòng)制定修訂價(jià)格法、涉企收費(fèi)違法違規(guī)行為處理辦法及相關(guān)指南、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)管理等法律法規(guī)制度。

金融監(jiān)管總局：加大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信貸供給，提升老年群體金融服務(wù)水平

近日，金融監(jiān)管總局印發(fā)了《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》圍繞大力提升金融服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化大局和中國(guó)式老齡化的能力和質(zhì)效，制定了6方面重點(diǎn)內(nèi)容。

一是積極參與多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與服務(wù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)年金和職業(yè)年金制度能力，促進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老金融改革。

二是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融資支持和風(fēng)險(xiǎn)保障。要求加大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信貸供給，豐富股權(quán)和債權(quán)投資方式，加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)保障。

三是提升老年群體金融服務(wù)水平。要求擴(kuò)大老年群體保障覆蓋面，優(yōu)化老年群體金融服務(wù)，維護(hù)老年群體金融權(quán)益。

四是健全養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)內(nèi)部治理體系。要求完善組織體系，健全管理機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效考核，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

五是加強(qiáng)和改進(jìn)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)監(jiān)管。要求修訂完善制度規(guī)則，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)秩序。

六是構(gòu)建多方協(xié)同的高質(zhì)量發(fā)展格局。要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍。

地方行動(dòng)

北京：推出打造國(guó)際一流“北京服務(wù)”46條舉措，非現(xiàn)場(chǎng)檢查量達(dá)到50%以上

3月25日，北京發(fā)布《北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造國(guó)際一流“北京服務(wù)”工作要點(diǎn)（2025年）》，圍繞大力營(yíng)造京津冀一流營(yíng)商環(huán)境、重點(diǎn)打造經(jīng)營(yíng)主體活力迸發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境、切實(shí)夯實(shí)公平透明可預(yù)期的法治環(huán)境、著力打造又好又快“辦成事”的政務(wù)環(huán)境、高水平構(gòu)建更加自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境、全面優(yōu)化數(shù)字和人文環(huán)境等6方面制定了46條措施。

一是大力營(yíng)造京津冀一流營(yíng)商環(huán)境。要求加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同改革，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享。新增20項(xiàng)以上京津冀區(qū)域資質(zhì)資格互認(rèn)事項(xiàng)，推動(dòng)京津冀職稱評(píng)審結(jié)果互認(rèn)，健全“供需清單式”科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制。

二是重點(diǎn)打造經(jīng)營(yíng)主體活力迸發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境。要求持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式市場(chǎng)準(zhǔn)入，便利企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)制度保障，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)更加規(guī)范高效。健全社會(huì)信用體系，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，完善信用修復(fù)制度。強(qiáng)化要素保障有力的創(chuàng)新環(huán)境，深化金融精準(zhǔn)滴灌，加強(qiáng)空間要素供給，強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐，提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。提升產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，增強(qiáng)園區(qū)（樓宇）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)能力，開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境示范園區(qū)（樓宇）”建設(shè)。優(yōu)化消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境，拓展場(chǎng)景激發(fā)消費(fèi)活力，支持消費(fèi)活動(dòng)廣泛開(kāi)展。

三是切實(shí)夯實(shí)公平透明可預(yù)期的法治環(huán)境。要求持續(xù)推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管，加快推廣非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，非現(xiàn)場(chǎng)檢查量占比達(dá)到50%以上，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查。提升行政執(zhí)法質(zhì)量，堅(jiān)決規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化柔性執(zhí)法，依法拓寬“輕微免罰”“首違不罰”事項(xiàng)范圍。強(qiáng)化司法保障能力，提升多元解紛質(zhì)效，完善企業(yè)退出制度，增強(qiáng)公共法律服務(wù)能力。

四是著力打造又好又快“辦成事”的政務(wù)環(huán)境。增強(qiáng)政策服務(wù)實(shí)效，提高政策精準(zhǔn)有效性。提高政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)網(wǎng)上辦事更加智慧好辦，大力推行優(yōu)質(zhì)高效集成服務(wù)，推進(jìn)高頻事項(xiàng)便利化辦理。提升工程建設(shè)及市政服務(wù)水平，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批，提高市政公用服務(wù)效率。改進(jìn)提升服務(wù)企業(yè)能力，完善普惠服務(wù)機(jī)制，提高精準(zhǔn)服務(wù)能力。

五是高水平構(gòu)建更加自由便利的投資貿(mào)易環(huán)境。打造良好投資環(huán)境，便利外商投資準(zhǔn)入，加強(qiáng)外資落地保障，提升國(guó)際化服務(wù)能力，完善企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)。便利跨境貿(mào)易，提高進(jìn)出口貨物全鏈條通關(guān)效能，加強(qiáng)國(guó)際物流保障能力，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，分類推進(jìn)綜合保稅區(qū)改革創(chuàng)新。

六是全面優(yōu)化數(shù)字和人文環(huán)境。推動(dòng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力，打造更多數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景。提升城市宜居品質(zhì)，提升公共交通便利性，優(yōu)化文旅服務(wù)體驗(yàn)，不斷提升公共服務(wù)水平。

湖南：實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)十大專項(xiàng)行動(dòng)，打造1個(gè)具有國(guó)際影響力的核心商圈

近日，湖南省印發(fā)《湖南省提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確今年湖南將實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)十大專項(xiàng)行動(dòng)。

《方案》明確，到2025年，全省培育建設(shè)1至2個(gè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，打造1個(gè)具有國(guó)際影響力的核心商圈、10個(gè)高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)、100個(gè)省級(jí)夜間消費(fèi)集聚區(qū)、100個(gè)省外湖南優(yōu)品營(yíng)銷中心。全年舉辦大型體育賽事、音樂(lè)會(huì)、演唱會(huì)等100場(chǎng)以上，省、市、縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展各類促消費(fèi)活動(dòng)1000場(chǎng)以上，全年接待游客和旅游收入增長(zhǎng)10%以上，入境游客和旅游收入增長(zhǎng)30%以上。新能源乘用車銷量占乘用車銷量比重達(dá)40%以上，全省累計(jì)建成充電樁超50萬(wàn)個(gè)，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)汽車、家電、家裝等領(lǐng)域銷售超800億元。

《方案》提出，實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)十大專項(xiàng)行動(dòng)，包括城鄉(xiāng)居民增收減負(fù)、消費(fèi)品以舊換新、住房消費(fèi)保穩(wěn)提質(zhì)、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景、提質(zhì)服務(wù)消費(fèi)、升級(jí)文旅體育健康消費(fèi)、培育經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)品牌、完善消費(fèi)平臺(tái)和消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境及營(yíng)造消費(fèi)氛圍等方面。

《方案》制定了提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)政策措施清單，要求各部門制定專項(xiàng)配套政策，形成湖南“1+7”促消費(fèi)政策體系。擬制定的政策措施包括：湖南省 2025 年推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案、生活類消費(fèi)品以舊換新分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨浮㈥P(guān)于促進(jìn)住房消費(fèi)的若干政策措施、關(guān)于促進(jìn)文旅消費(fèi)的若干政策措施、關(guān)于支持發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)的若干政策措施、關(guān)于支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的若干政策措施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案等。

典型案例

日照：全面踐行“有感服務(wù)+無(wú)感監(jiān)管”新理念，開(kāi)展跨部門綜合監(jiān)管“白名單”

近年來(lái)，日照市緊緊圍繞“穩(wěn)定執(zhí)法預(yù)期、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”工作目標(biāo)，全面踐行“有感服務(wù)+無(wú)感監(jiān)管”新理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主”“服務(wù)在先”“寬嚴(yán)相濟(jì)”，從“無(wú)感監(jiān)管”建設(shè)前端、中端、末端齊發(fā)力，聚力打造“堅(jiān)持法度、彰顯力度、提高速度、不失溫度”四度執(zhí)法新模式，助力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

前端加強(qiáng)預(yù)防，建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。編印《企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單》，整理編制合規(guī)指導(dǎo)事項(xiàng)183項(xiàng)，為企業(yè)提供“菜單式、精細(xì)化”行政合規(guī)事項(xiàng)指導(dǎo)，明確高頻違法行為合規(guī)依據(jù)、合規(guī)建議及具體指導(dǎo)部門，達(dá)到“治未病”的效果。推行“全科普法”服務(wù)新模式，分領(lǐng)域推出“普法套餐”，企業(yè)“據(jù)需點(diǎn)單”，實(shí)施“一業(yè)一冊(cè)”合規(guī)指導(dǎo)，幫助企業(yè)深入了解相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”“政策鵲橋”等系列主題活動(dòng)40余場(chǎng)次。聚焦旅游市場(chǎng)糾紛多發(fā)的住宿、餐飲等領(lǐng)域，率先制定出臺(tái)《旅游市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)指引》《投訴舉報(bào)處置工作指引》《常見(jiàn)涉旅游領(lǐng)域執(zhí)法操作指引》。

中端加強(qiáng)監(jiān)管，建立“智慧+綜合監(jiān)管”機(jī)制。試點(diǎn)開(kāi)發(fā)“易執(zhí)法”移動(dòng)智慧執(zhí)法平臺(tái)，一體推進(jìn)智慧與法治監(jiān)管，搭建法律法規(guī)庫(kù)，打通登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)處罰文書(shū)“一秒生成”、法律依據(jù)“一庫(kù)聚合”、執(zhí)法檢查“一機(jī)掌握”，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管和“掃碼入企”檢查，形成跨部門綜合監(jiān)管“3228”工作格局，實(shí)現(xiàn)32個(gè)部門28個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域“綜合查一次”，避免扎堆檢查、重復(fù)檢查，部門聯(lián)合抽查占比68%。開(kāi)展跨部門綜合監(jiān)管“白名單”省級(jí)試點(diǎn)改革，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)L(fēng)險(xiǎn)低、信用好的經(jīng)營(yíng)主體納入“白名單”，實(shí)施“無(wú)感監(jiān)管”，不主動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。目前，已在6大行業(yè)領(lǐng)域出臺(tái)“白名單”認(rèn)定辦法，首批39戶經(jīng)營(yíng)主體被納入“白名單”。

末端加強(qiáng)服務(wù)，健全柔性執(zhí)法機(jī)制。實(shí)施“不罰輕罰”制度，梳理登記注冊(cè)、廣告、食品、商標(biāo)、計(jì)量等領(lǐng)域70項(xiàng)不罰輕罰事項(xiàng)，不罰輕罰案件653件，減免罰款3987.35萬(wàn)元。健全“信用修復(fù)速辦”機(jī)制，推動(dòng)信用修復(fù)結(jié)果共享互認(rèn)，完善經(jīng)營(yíng)異常名錄信用修復(fù)“即申即辦”，全程一次不用跑，384家企業(yè)快速完成信用修復(fù)。強(qiáng)化“過(guò)程式普法”“柔性執(zhí)法”，推行說(shuō)理式執(zhí)法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，推動(dòng)執(zhí)法從“罰單式懲戒”向“治療式幫扶”轉(zhuǎn)變，促使執(zhí)法效能評(píng)價(jià)及滿意度大幅提升。