美國貿易代表辦公室（USTR）針對中國海事、物流及造船業發起301調查并發布擬議限制措施，美方還出臺《重建美國海事主導地位》行政令。美方做法表面上以“國家安全”和“產業復興”為名，實則暴露了美國在產業政策上的系統性失靈與戰略短視。這種以單邊主義邏輯強行切割全球供應鏈的行為，不僅違背市場規律，更如中國古語所言“損人不利己，害人終害己”，最終將反噬美國自身經濟利益，加劇其國內矛盾。以下從三方面展開分析：

一、違背世貿規則，自食“畫地為牢”之果

中國造船業作為改革開放最早與國際接軌的行業之一，始終遵循世界貿易組織（WTO）規則，其稅收優惠等政策具有普惠性，符合《補貼與反補貼措施協定》（SCM協定）的“非專向性”要求。反觀美國，實施單邊保護主義措施，既違背程序正義，又缺乏實體法依據，踐踏多邊貿易體系。美方擬征收的港口費是變相貿易壁壘，破壞全球海運市場的公平競爭邏輯，導致國際貿易體系分崩離析?！墩撜Z》有言，“己所不欲，勿施于人”。美國曾多次因301關稅被WTO裁定違規，如今故伎重施，其雙重標準恰如“只許州官放火，不許百姓點燈”，終將削弱自身國際規則話語權。

二、保護主義反噬，陷入“飲鴆止渴”困境

美國擬對使用中國制造船舶的運營商征收高額費用，并強制“國貨國運”政策，實為“剜肉補瘡”之策。數據顯示，美國籍船舶運力僅占全球1.4%，若強制要求5%-15%出口貨物由本土船隊承運，需新增至少300艘巴拿馬型船舶，但美國當前年造船能力不足10艘，需耗時30年才能滿足需求。此舉將直接推高美國農產品等出口運輸成本，削弱其國際競爭力，導致年損失超50億美元。此外，制裁措施將引發進口商品價格上漲，加劇美國通脹壓力。有業內專家警告，若中美海運成本增加15%，美國通脹率或上升0.8個百分點，強行復興高成本產業無異于“緣木求魚”。

三、封閉政策割裂市場，終致“作繭自縛”

中國船舶工業從來都是采用完全開放的全球化模式，建造規范和質量標準遵循國際船級社要求，眾多設備自美歐企業采購。美國若限制中國船舶入港，反而會削弱其港口競爭力。例如，加拿大和墨西哥港口可能因成本優勢分流貨物，進一步擠壓美國港口的市場份額。同時，全球航運巨頭或被迫調整船舶部署，形成“平行船隊”，割裂供應鏈并抬高全球物流成本?！俄n非子》云，“閉門造車，出門合轍”，意在強調順應規律的重要性。美國試圖通過《瓊斯法案》等保護政策維系造船業，卻因生產效率低下導致全球份額跌至0.8%，恰如“逆水行舟，不進則退”，其政策悖論注定難以調和。

結語：合作方為“破局之道”

美國若執意推行301調查，不僅無法重振造船業，反而會加速全球供應鏈的“去美國化”。中國古語“和則兩利，斗則俱傷”早已點明出路。與其以單邊制裁轉移國內矛盾，不如正視自身產業政策的結構性缺陷，通過國際合作彌補技術短板。唯有摒棄“零和博弈”思維，才能避免在保護主義的泥潭中越陷越深。否則，美國的“霸權焦慮”終將成為拖累其經濟發展的枷鎖。

（作者：廣東省船舶工業協會秘書長 陳建榕）

（來源：央廣網）