21世紀經濟報道記者 唐婧 北京報道

21世紀經濟報道記者從中國人民銀行獲悉，近日中國人民銀行、體育總局、金融監管總局、中國證監會等四部門聯合印發《關于金融支持體育產業高質量發展的指導意見》（下稱《意見》），從加大體育產業發展重點領域的金融支持力度、著力提升金融服務體育產業發展的專業化能力、強化組織實施保障等三方面提出16項具體舉措。

《意見》提出，發揮金融促進體育消費增長功能。持續加大對體育消費領域信貸支持力度，豐富適應全生命周期體育消費新業態發展需要的金融產品，圍繞體育消費場景，聯合打造一系列“體育+商業”的主題消費場景、主題營銷活動，在體育消費券、積分獎勵等方面開展合作，拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓、體育旅游等消費新空間。推廣數字人民幣在體育消費領域應用，鼓勵有條件的地區派發數字人民幣體育消費券。

《意見》要求，提升體育賽事金融服務質效。支持金融機構與體育賽事主辦方深入合作，打造覆蓋賽前、賽中、賽后全生命周期的賽事金融服務體系，為體育賽事特別是國際體育賽事提供銀行貸款、融資租賃、保險保障、貨幣兌換、銀行卡支付、匯率查詢、數字人民幣等綜合性金融服務。鼓勵金融機構根據區域特色，為民族體育賽事提供個性化金融服務。加強群眾體育賽事、民族體育賽事與金融消費者權益保護宣傳教育工作相結合，推動全民體育素養與金融素養雙提升。

本次《意見》發布的一大背景是，今年政府工作報告多次提及體育工作。例如，政府工作報告將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”置于重點任務首位，并在該部分明確提出要“釋放文化、旅游、體育等消費潛力”。又如，在第十項重點任務“加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能”的部分，政府工作報告提出，改革完善競技體育管理體制和運行機制。辦好第十五屆全國運動會和第十二屆世界運動會。積極發展冰雪運動和冰雪經濟。

素喜智研高級研究員蘇筱芮表示，對于銀行而言，金融賦能體育企業大有可為。銀行一方面可以圍繞產業鏈上下游企業需求，有針對性地提供場景服務及供應鏈服務；另一方面也可以借助銀行自身龐大的網點、客戶優勢，將體育企業的需求與C端進行有效對接，在促進“金融+體育”深度融合的同時，提升體育企業的業務質量，為體育產業的繁榮發展打下堅實根基。

“股貸債保”聯動服務體育產業發展

除了加大對體育消費領域信貸支持力度和提升體育賽事金融服務質效，《意見》還提出要強化體育基礎設施建設金融保障，加大體育用品制造業、體育服務業等領域金融供給力度，并支持金融賦能職業體育、冰雪經濟發展。

具體舉措包括加大對體育場館、體育服務綜合體、冰雪運動場地、高質量戶外運動目的地等體育基礎設施建設和運營的支持力度；聚焦體育用品制造業企業在研發、采購、生產、銷售、運輸等環節的金融服務需求，提供多層次、綜合性金融支持；圍繞足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業體育俱樂部建設和發展需求，健全職業體育俱樂部多元化投融資體系，等等。

《意見》還要求，著力提升金融服務體育產業發展的專業化能力，并從信貸、債券、股權等多角度提出了具體實施舉措。

 信貸方面，鼓勵支持銀行業金融機構在風險可控、商業可持續的基礎上結合體育產業和企業特點探索創新特色化、差異化金融產品，重點豐富適合中小微體育企業的信貸品種，加大首貸、信用貸、無還本續貸、隨借隨還循環貸等支持力度，為體育產業發展提供多元化一攬子金融服務。鼓勵用好用足再貸款再貼現政策，將政策優惠通過低成本信貸資金傳導至體育產業相關經營主體，穩步降低綜合融資成本。鼓勵依托融資信用服務平臺等推動體育產業信息數據共享，創新金融服務方式。

債券方面，引導金融機構運用小微企業專項金融債募集資金支持體育企業發展。支持運營模式相對成熟、市場競爭力強、認可度高的體育企業選擇不同期限、不同規模的債務融資品種進行信用融資。支持符合條件的體育企業發行公司債券，用于體育基礎設施、大型體育場館、體育公園、健身步道等投資規模大、回報周期長的體育產業項目。支持符合條件的體育企業運用債券融資支持工具等多種增信方式提升融資主體債務信用等級、增強債務履約保障水平、提高融資可得性、降低融資成本。

股權方面，鼓勵發展股權融資，提升體育產業直接融資比重。以全面實行股票發行注冊制為契機，支持符合條件的、產品有競爭力的體育企業通過發行上市、再融資、并購重組、新三板掛牌等方式融資發展。健全風險投資引導機制，鼓勵私募股權機構對創新性強、業態新穎、群眾基礎好、具有快速增長潛力的體育產業加大投入。進一步提升股權融資資金配置效率，既要保證核心企業的良性投融資活動，也要滿足中小微體育企業的靈活融資需求，激發體育產業創新活力。

《意見》還提到了要提高體育產業發展保險保障水平。鼓勵保險業進一步發揮保險工具風險補償和保障功能，針對體育產業風險保障需求，開展體育賽事等保險業務。鼓勵保險機構充分發揮個性化險種定制能力的優勢，創新推出體育賽事險等更多體育產業商業險品種。發揮信用保險多險種綜合保險作用，開發和探索體育產業服務貿易承保業務，為體育企業提供融資便利、風險保障和資信服務。完善專業運動員和參與體育運動群眾的保險保障體系，在生命健康、財產安全、創業發展、財富管理等方面提供優質金融服務。 

形成多方配合、資源共享的組織保障體系

按照《意見》的有關部署，下一步，中國人民銀行將會同有關部門加大組織實施保障，加快建立工作落實機制，持續加強業務指導，助力推進體育強國建設。

落實工作的一大關鍵在于強化政策聯動合力。《意見》要求，加強貨幣政策、財政政策、產業政策和監管政策的協調配合，鼓勵建立健全貸款貼息、融資擔保、風險補償等融資配套機制，為體育領域經營主體融資提供增信支持。鼓勵設立體育發展專項資金，對符合條件的企業、社會組織給予項目補助、貼息和獎勵，促進降低融資成本。鼓勵民間和境外資本投資體育產業，興建體育設施，在依法合規、風險可控的前提下，推廣和運用政府與社會資本合作模式，推動體育產業發展。

提高政策聯動質效離不開基礎設施的支持。《意見》提出，完善信用信息共享。鼓勵有條件的地區推動轄區內建立包括行業主管、稅務、司法、人社、金融等部門的體育企業信用信息共享機制，探索運用安全、高效、實用的信息交互模式，實現涉企信用信息整合采集和共享互通。擴大體育企業信用評價和信用評級運用范圍，支持將信用評價和信用評級結果作為體育企業獲取金融資本的重要參考和重要依據。探索建立優質體育企業“白名單”管理體系。

具體執行層面，意見《要求》中國人民銀行分支機構會同當地體育、金融監管、證券監督等部門建立工作協同聯動機制，加強信息溝通和協作配合，推動解決政策落實中的堵點、難點問題，形成多方參與、相互配合、資源共享的組織保障體系。從建立信息共享機制、優化融資環境、開展政銀企融資對接、支持降低融資成本等方面，進一步推動提升金融支持體育產業高質量發展融資服務質效。結合當地體育產業發展特點與需要，探索將銀行業金融機構服務體育產業的相關情況納入信貸政策導向效果評估。

政策宣傳解讀也不能缺席。《意見》要求，各單位應結合奧運周期、大賽周期等熱門時間點，適時召開新聞發布會、政策宣講會、企業座談會、產品推介會等，加強政策和產品宣傳推廣，豐富宣傳形式、提高宣傳頻率、擴大宣傳范圍，主動將金融支持政策、金融產品和服務信息推送至體育產業經營主體，積極營造良好工作氛圍。