在過去的一周（1月10日-1月16日），仍是合規(guī)監(jiān)管動作頻繁的一周。多個國家及地方性政策法規(guī)出臺，重點關注數(shù)據(jù)市場化流通，強化數(shù)據(jù)分類分級保護等數(shù)據(jù)要素。

個人信息保護及數(shù)據(jù)安全方面，公安部公布了2021年侵犯公民個人信息犯罪十大典型案例，涉案個人信息數(shù)量最高達數(shù)十億條；央行印發(fā)《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》，探索建立跨主體數(shù)據(jù)安全共享隱私計算平臺。

數(shù)字經濟與數(shù)字治理方面，國務院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》：數(shù)字經濟占GDP比重達到10%，將探索數(shù)據(jù)資產定價機制；《上海市數(shù)據(jù)條例》生效，按照“成熟一項、推出一項”的原則，7方面37項配套措施計劃于今年3月底、6月底、12月底分批出臺。

平臺反壟斷及互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方面，全國首例涉人工刷量平臺干擾搜索引擎算法不正當競爭糾紛案一審判決結果公開，百度起訴人工刷量平臺干擾搜索引擎算法，一審判決獲賠200萬元；1月15至16日召開中央政法工作會議。會議提出要加大反壟斷、反惡意炒作、反不正當競爭等領域司法力度，推動完善相關法律法規(guī)；要依法推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點。

跨境電商合規(guī)監(jiān)管方面，廣東省貿促會、南財合規(guī)科技研究院聯(lián)合推出《跨境電商出海合規(guī)，促進外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展》調研報告，對跨境電商出口合規(guī)環(huán)境做出權威解讀，并給地方政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)提出建議對策。

海外監(jiān)管方面，F(xiàn)acebook在英面臨23億英鎊集體訴訟，被控通過利用4400萬用戶的個人數(shù)據(jù)濫用其市場主導地位。 

一、個人信息保護及數(shù)據(jù)安全

1、公安部公布2021年侵犯公民個人信息犯罪十大典型案例，涉案個人信息最高達數(shù)十億條

1月8日，公安部公布了2021年侵犯公民個人信息犯罪十大典型案例。

據(jù)介紹，2021年，全國公安機關深入推進“凈網(wǎng)2021”專項行動，共破獲侵犯公民個人信息案件9800余起，抓獲犯罪嫌疑人1.7萬余名。

本次公布的十大典型案例既包含不法分子編寫外掛程序或技術人員利用職能之便線上非法獲取個人信息，也包括線下偷拍快遞面單獲取個人信息，遍布江蘇、湖北、安徽、廣東各地，涉及醫(yī)療、出行、快遞、游戲、電信等多領域個人信息，涉案個人信息數(shù)量最高達數(shù)十億條，主要牟利方式為向電信詐騙犯罪人員販賣等。

南財點評：個人信息關系到每個人的合法權益和生命財產安全，近年來我國打擊侵犯公民個人信息犯罪的力度不斷加大。從個體的角度上看，保護自己和他人的個人信息安全人人有責。一旦發(fā)現(xiàn)個人信息被泄露，也應及時向公安機關報案。

2、央行印發(fā)《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》，探索建立跨主體數(shù)據(jù)安全共享隱私計算平臺

近日，央行印發(fā)《金融科技發(fā)展規(guī)劃（2022-2025 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》指出，要堅持 " 數(shù)字驅動、智慧為民、綠色低碳、公平普惠 " 的發(fā)展原則，以加強金融數(shù)據(jù)要素應用為基礎，以深化金融供給側結構性改革為目標，以加快金融機構數(shù)字化轉型、強化金融科技審慎監(jiān)管為主線，將數(shù)字元素注入金融服務全流程，將數(shù)字思維貫穿業(yè)務運營全鏈條，注重金融創(chuàng)新的科技驅動和數(shù)據(jù)賦能，推動我國金融科技從 " 立柱架梁 " 全面邁入 " 積厚成勢 " 新階段，力爭到 2025 年實現(xiàn)整體水平與核心競爭力跨越式提升。 

在推動數(shù)據(jù)有序共享層面，《規(guī)劃》提到，技術方面，積極應用多方安全計算、聯(lián)邦學習、差分隱私、聯(lián)盟鏈等技術，探索建立跨主體數(shù)據(jù)安全共享隱私計算平臺，在保障原始數(shù)據(jù)不出域前提下規(guī)范開展數(shù)據(jù)共享應用，確保數(shù)據(jù)交互安全、使用合規(guī)、范圍可控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見、數(shù)據(jù)不動價值動。

在管理方面，探索建立多元化數(shù)據(jù)共享和權屬判定機制，明確數(shù)據(jù)的權屬關系、使用條件、共享范圍等，通過模型計算、模糊查詢、智能核驗等方式實現(xiàn)跨機構、跨地域、跨行業(yè)數(shù)據(jù)資源有序共享，在確保最小必要、專事專用前提下增強金融數(shù)據(jù)規(guī)模效應和正外部性，提升數(shù)據(jù)要素資源配置效率。

南財點評：這是央行編制的第二輪金融科技發(fā)展規(guī)劃。與上一輪規(guī)劃相比，本輪《規(guī)劃》全面順應數(shù)字經濟發(fā)展的趨勢，重點任務更加明確，關鍵技術更加前沿，實施方向更加清晰。

從本輪《規(guī)劃》也可以看出，我國金融科技發(fā)展不平衡不充分的問題不容忽視，也正是未來一段時期深化金融與科技融合，推動金融業(yè)數(shù)字化發(fā)展亟需攻關的重要課題。

二、數(shù)字經濟與數(shù)字治理

1、國務院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》：數(shù)字經濟占GDP比重達到10%，探索數(shù)據(jù)資產定價機制

1月12日，國務院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，到2025年，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到10%，而2020年這一數(shù)字為7.8%。這也意味著未來幾年數(shù)字經濟核心產業(yè)將迎來政策利好。

不過如何釋放數(shù)字產業(yè)生產力、促進產業(yè)發(fā)展，需要治理體系提供制度支持與保障，也需要完善數(shù)據(jù)要素市場、搭建數(shù)據(jù)流動規(guī)則，為數(shù)字化發(fā)展提供支撐。《規(guī)劃》中對此明確了方向：強化協(xié)同治理和監(jiān)管機制，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系；鼓勵市場主體探索數(shù)據(jù)資產定價機制，推動形成數(shù)據(jù)資產目錄，逐步完善數(shù)據(jù)定價體系。

南財點評：數(shù)字經濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正推動生產方式、生活方式和治理方式深刻變革。在數(shù)字經濟高速發(fā)展過程中，也存在相關法律法規(guī)不健全、數(shù)字平臺壟斷與資本無序擴張、數(shù)據(jù)鴻溝等問題，需要通過頂層設計與制度建設，完善數(shù)字經濟治理體系。

2、《上海市數(shù)據(jù)條例》生效，7方面37項配套措施年內分批出臺 

1月12日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，會上介紹了《上海市數(shù)據(jù)條例》（以下簡稱《條例》）配套政策措施相關情況。按照“成熟一項、推出一項”的原則，計劃于今年3月底、6月底、12月底，分批出臺配套政策或完成配套措施。

據(jù)了解，自十一屆市委十次全會提出上海要全面推進城市數(shù)字化轉型以來，上海市上下加快推進經濟、生活、治理三大領域數(shù)字化轉型，取得明顯成效。同時，頂層設計不斷完善，《上海市數(shù)據(jù)條例》于2021年11月25日經市人大常委會表決通過，并于2022年1月1日生效。

上海市常務副市長吳清在發(fā)布會上表示，條例一方面將為上海全面激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力按下“加速鍵”，另一方面將為上海全面推進城市數(shù)字化轉型系好“安全帶”。條例出臺后，關鍵在于執(zhí)行，做好配套政策措施的制定和實施至關重要。

據(jù)悉，配套工作分工方案梳理了7方面37項配套措施任務，重點將聚焦五個方面：一是建立更加完善的數(shù)據(jù)發(fā)展機制；二是構建更加高效的公共數(shù)據(jù)治理體系；三是探索更加靈活的數(shù)據(jù)要素配置體系；四是打造更加領先的區(qū)域示范標桿；五是明確更加嚴格的安全管理措施。

南財點評：數(shù)據(jù)作為一種新型生產要素，已經深度融入經濟價值創(chuàng)造過程，成為推動經濟高質量發(fā)展的新動能。通過政府引領，深化各行業(yè)領域數(shù)據(jù)治理，推動業(yè)務數(shù)字化轉型，已經成為各地的工作重點。

三、平臺反壟斷及互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管

1、百度起訴人工刷量平臺干擾搜索引擎算法，一審判決獲賠200萬元

近日，全國首例涉人工刷量平臺干擾搜索引擎算法不正當競爭糾紛案一審判決結果公開。

1月12日，北京海淀法院就百度公司起訴人工刷量平臺我愛網(wǎng)絡技術有限公司干擾算法一案公開案情，一審判決我愛網(wǎng)絡公司登報消除影響并賠償經濟損失200萬元及合理開支5萬元。

此前，百度公司因認為網(wǎng)絡公司通過設置廣告任務發(fā)布平臺等行為，幫助用戶制造虛假點擊數(shù)據(jù)，擾亂排序結果，將深圳市我愛網(wǎng)絡技術有限公司訴至法院，要求判令被告消除影響并賠償經濟損失及合理開支共計500萬元。

在上述案件中，百度公司訴稱，公司每年投入巨大成本，運營百度搜索引擎。而被告“我愛廣告任務網(wǎng)”網(wǎng)站（以下簡稱“我愛網(wǎng)”）的運營主體通過設置廣告任務發(fā)布平臺，幫助誘導網(wǎng)站用戶設置、點擊搜索任務，利用百度搜索排序算法中用戶點擊行為占有一定算法比重的客觀情況，幫助用戶制造虛假點擊數(shù)據(jù)，擾亂原有的客觀排序結果。被告行為將不法網(wǎng)站推到搜索結果中的更高位置，進而損害消費者利益。被告在不正當競爭行為中通過從用戶充值金幣中抽成、流量變現(xiàn)的方式謀取不正當利益。被告的行為擾亂了競爭秩序，構成不正當競爭。

海淀法院經審理認為，我愛網(wǎng)的行為實質是運營針對搜索引擎進行人工制造虛假點擊量的交易平臺之行為。海淀法院通過分析刷量平臺干擾算法的行為對百度公司、展示為搜索結果的網(wǎng)絡用戶以及整個市場秩序的影響，判定被訴行為構成《反不正當競爭法》第二條中規(guī)制的不正當競爭行為。

南財點評：值得一提的是，2022年被認為將開啟算法監(jiān)管元年，3月1日起正式施行的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》明確規(guī)定，不得利用算法實施不正當競爭行為。對整個搜索引擎市場來說，被告的經營模式使得大量虛假數(shù)據(jù)流入搜索引擎的搜索邏輯中，造成市場信息傳遞的錯誤，扭曲搜索引擎的商業(yè)模式。從長遠來看，如不對這種模式進行規(guī)制，將使得搜索引擎中充斥虛假點擊量，嚴重干擾搜索引擎的算法和邏輯。

2、中央政法工作會議：加大反壟斷等領域司法力度

中央政法工作會議1月15至16日在北京召開。會議提出要著力強化執(zhí)法司法供給，更好優(yōu)化營商環(huán)境；要加大反壟斷、反惡意炒作、反不正當競爭等領域司法力度，推動完善相關法律法規(guī)；要依法推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，完善涉產權冤錯案件依法甄別糾正的常態(tài)化機制，推出安商惠企的便利措施，促進民營企業(yè)家依法經營、放手發(fā)展。

此前，1月14日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關于充分發(fā)揮司法職能作用 助力中小微企業(yè)發(fā)展的指導意見》，意見提出，加強反壟斷和反不正當競爭案件審理力度，依法嚴懲強制“二選一”。

具體而言，積極為中小微企業(yè)發(fā)展營造公平競爭、誠信經營的市場環(huán)境。加強反壟斷和反不正當競爭案件審理力度，依法嚴懲強制“二選一”、低價傾銷、強制搭售、屏蔽封鎖、刷單炒信等壟斷和不正當競爭行為；依法認定經營者濫用數(shù)據(jù)、算法、技術、資本優(yōu)勢以及平臺規(guī)則等排除、限制競爭行為，防止資本無序擴張，保護中小微企業(yè)生存發(fā)展空間。健全司法與執(zhí)法銜接機制，支持反壟斷行政執(zhí)法機關依法履職，加強溝通協(xié)作，推動形成工作合力。

四、跨境電商

廣東省貿促會、南財合規(guī)科技研究院聯(lián)合推出《跨境電商出海合規(guī)，促進外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展》調研報告

1月12日，迪拜世博會廣東周系列活動之“全球新興市場跨境電商交流會”在廣州越秀國際會議中心舉行，由廣東省貿促會聯(lián)合南方財經全媒體集團合規(guī)科技研究院推出的《跨境電商出海合規(guī)，促進外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展》（以下簡稱“報告”）調研報告在大會上首度公開發(fā)布。

據(jù)介紹，自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，B2C跨境電商出口迎來了爆發(fā)式增長機遇，然而2021年亞馬遜平臺針對涉嫌違規(guī)賣家的大規(guī)模“封店潮”給行業(yè)發(fā)展增添了不確定性。在此背景下，上述報告課題組歷經近4個月的跟蹤調研、企業(yè)訪談、問卷調查、專家咨詢，深入采訪了跨境電商平臺、賣家、第三方服務商等從業(yè)人士，旨在對跨境電商出口合規(guī)環(huán)境做出權威解讀，并給地方政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)提出建議對策。

五、海外監(jiān)管風云

被控濫用市場主導地位，F(xiàn)acebook在英面臨23億英鎊集體訴訟

北京時間1月15日晚間消息，Meta platform在英國面臨23億英鎊的集體訴訟，被控通過利用4400萬用戶的個人數(shù)據(jù)濫用其市場主導地位。

據(jù)多家媒體報道，英國國際和比較法研究所競爭法專家莉莎·洛夫達爾·戈姆森（Liza Lovdahl Gormsen）是這起集體訴訟的負責人。路透社解釋說，她代表2015年至2019年期間使用Facebook的英國人提起訴訟。

這場訴訟將由競爭上訴法庭（Competition Appeal Tribunal）審理。據(jù)稱，人們?yōu)槭褂肕eta Platform的Facebook服務付出了過高的代價，因為他們交出了Meta Platform用來產生廣告收入的個人數(shù)據(jù)。Facebook被指控通過強加不公平的條款和條件，要求用戶交出他們的個人數(shù)據(jù)來訪問該社交網(wǎng)絡，從而賺取數(shù)十億美元。

據(jù)《衛(wèi)報》報道，該訴訟由Innsworth公司資助，該公司支付訴訟費用以換取一定份額的損害賠償金。