徐長春(中國國際經濟交流中心研究員)
近日,韓國中央選舉管理委員會召開全體會議表決通過了大選投票結果的議案,正式確認共同民主黨總統候選人李在明以壓倒性優勢(49.42%)贏得大選,成為韓國第21屆總統。
韓國各界多對未來前景感到迷茫。根據央視新聞,韓國新總統李在明大選后表示,下一步將盡快努力終結眼前的政治混亂、提振韓國經濟,盡快讓韓國民眾的生活恢復正常。根據環球時報,一些民眾認為大選可能會成為事情變得更糟糕的節點,也有可能成為情況開始改善的轉折點,對大選后的前景普遍持謹慎態度。
韓國各界之所以如此表現主要是因為韓國經濟困局。5月底,韓國央行將今年GDP增長預期從2月份的1.5%大幅下調至0.8%。6月2日,韓國央行發布的一組數據顯示,全球41家知名金融機構對韓國今年GDP增長預期均值為0.985%,不到1%,較4周前下降了0.332個百分點。與此同時,預期值低于1%的機構家數從9大幅增至21。另外,自2024年3月起,韓國連續多月出現貿易逆差?;今年5月份出口額同比下降1.3%,對美出口下降8.1%?。可見,全球普遍越來越不看好韓國經濟發展前景。
韓國經濟之所以預期負面,主要原因有三個。一是韓國國內政局的穩定性難以保證。鑒于韓國企業與政府之間的關聯,國內政局波動很容易通過各種渠道傳導到經濟運作上,引發經濟發展的不確定性,給韓國經濟發展態勢帶來不確定性,甚至可能對涉及國際經濟合作的韓國企業對外投資造成巨大影響,比如芯片投資。
二是韓國外交上的選邊站,加劇了與周邊國家的對抗,惡化了韓國經濟發展的環境。在百年未有之大變局加速演化之時,上屆政府選擇了選邊站的策略。這導致韓國與許多國家的關系惡化,也就惡化了韓國國際合作的環境,自然減少了韓國經濟增長的動力,導致人們肉眼可見的負面前景。
三是美國關稅政策給韓國經濟帶來較大的沖擊。首先,美國的關稅政策可能是當前韓國經濟發展的最大風險因素,或將導致韓國經濟政策的改變。其次,美國對其他國家的關稅政策也將影響韓國的經濟布局。由于美國對不同的國家征收不同的關稅,韓國投資對象國、投資額度、項目布局都可能會因其考慮關稅對投資成效的影響而改變。第三,為配合美國而進行的投資也會改變韓國經濟發展前景。近幾年,為配合美國制造業回歸戰略,韓國三星、現代、SK都對美國進行了大規模投資。在全球經濟低迷背景下,韓國這些大企業資金有限,投資了美國就勢必會減少對其他經濟體的投資,甚至改變原來的投資計劃。所以,美國的關稅政策增加了韓國經濟發展的不確定性,或將成為影響韓國經濟發展的重大風險因素。
從李在明發表的講話來看,新一屆韓國政府或許會對癥下藥,推動韓國經濟開啟新篇章,同時也可能進一步推動周邊區域經濟的發展。一是,新一屆韓國政府或許將會恢復全方位友好的外交政策,為經濟發展奠定良好的環境基礎。二是根據國際局勢進展,韓國或許會考慮調整與美國的關系。可以預見的是,韓國會更多地從自身利益需要出發考慮盟友關系,推進自身經濟發展,為穩定國內政治局勢創造有利條件。這就意味著,韓國可能將會按照市場需求的引導,穩定甚至加大對周邊國家的投資力度,在鞏固傳統領域的同時,致力于拓展新興領域。這將有利于東亞地區經濟發展。