21世紀經濟報道記者周瀟梟 合肥報道 近日，21世紀經濟報道記者調研走訪了安徽合肥、橫琴粵澳深度合作區等地的海陸空全空間無人體系應用項目，地方圍繞如何構建行業標準體系、如何簡化多頭管理、低空空域如何管理、技術如何賦能具體行業等展開探索，致力于構建無人機、無人車、無人船等無人智能裝備協同運行的新場景。

合肥駱崗空中交通運營中心，是城市低空飛行的起降點。該運營中心有停機坪、購票大廳、安檢區、候機區、乘機區、智慧指揮調度中心等，有點類似普通機場，但是相關設施更迷你。

記者見到的這架EH216-S無人駕駛載人航空器，是全球首個且目前唯一一個獲得中國民航局頒發的型號合格證（TC）、標準適航證（AC）和生產許可證（PC）——“三證齊全”的載人級無人駕駛電動垂直起降（eVTOL）航空器。該eVTOL可搭乘兩名乘客，乘客在機艙里無需進行機器操控。

2025年3月，廣東億航通用航空有限公司（簡稱“億航通航”）及合肥合翼航空有限公司（簡稱“合翼航空”）收到了由中國民航局頒發的全國第一批載人類民用無人駕駛航空器運營合格證（OC）。億航智能EH216-S的相關運營航司，即億航通航、合翼航空，依靠完善的低空飛行基礎設施、標準化的運營流程等，跑通了運營合格證，相關航司可以開啟無人駕駛載人航空器的商業化運營。這意味著，在不久的將來，相關市民可以在廣州、合肥的運營點，購票體驗低空旅游、城市觀光等商業載人服務。

在合肥駱崗空中交通運營中心，合翼航空未來將執行運營相關低空飛行業務。該運營中心可運營10架EH216-S，儲存50架eVTOL航空器。在合肥的駱崗公園里，幾公里之外，還有另一處起降點，這兩個起降點可實現“點對點”低空交通接駁飛行。

合肥、廣州等地的低空經濟的相關產業、基礎設施、運營標準等相對成熟，部分得益于政策層面先行先試的探索。近年來，以放寬市場準入特別措施為政策載體，先后在海南、深圳、橫琴粵澳深度合作區、廣州南沙新區等地，推出了一批體系性、突破性較強的政策舉措，在航空航天、生物醫藥、新型能源、信息安全、智慧交通等領域取得一系列標志性成果。

黨的二十屆三中全會作出了“優化新業態新領域市場準入環境”的重大部署。2024年8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于完善市場準入制度的意見》，聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計算、信息安全、智慧軌道交通、現代種業等新業態新領域，按照標準引領、場景開放、市場推動、產業聚集、體系升級的原則和路徑，分領域制定優化市場環境實施方案，推動生產要素創新性配置，提高準入效率。

4月24日，國家發展改革委、商務部、市場監管總局聯合對外發布《市場準入負面清單（2025年版）》。市場準入負面清單制度，是以清單的形式將我國境內“禁止”和經政府“許可”才能夠投資經營的行業、領域、業務匯總列出；市場準入負面清單之外，各類經營主體皆可依法平等進入。2025年版市場準入負面清單事項數量，由2022年版的117項縮減至106項，市場準入限制進一步放寬，市場準入管理更加優化。

國家發展改革委相關負責人表示，下一步，將繼續加大改革創新力度。圍繞戰略性新興產業、未來產業重點領域和重大生產力布局，選擇重點地區開展放寬市場準入試點，分批制定和推出新的放寬市場準入特別措施。