南方財經全媒體記者卓皙雯 廣州報道

隨著數字經濟全球化進程加速，數據跨境流動合規難題亟待破解。近日，南方財經全媒體記者獲悉，下一代互聯網國家工程中心粵港澳大灣區創新中心（以下簡稱“創新中心”）提供的個人信息出境標準合同訂立與備案咨詢服務，已助力數家廣州企業成功完成數據出境合同備案。這一實踐為企業解決數據跨境合規難題提供了可復制的“南沙經驗”。

隨著數據成為數字經濟發展的核心動力，數據跨境流動已成為激活數據要素價值的關鍵環節。作為粵港澳大灣區數據要素市場體系的核心區域，廣州南沙在對外合作和數據便捷流動方面具有顯著優勢，在南沙開展數據跨境合規流動實踐已成為許多企業的首選。

距國家互聯網信息辦公室2024年3月22日出臺實施《促進和規范數據跨境流動規定》一周年，廣州南沙一直在數據跨境流動探索上先行先試，以政策支持和實踐創新等多舉措并舉落實，其數據出境業務生態正經歷深刻變革。

賦能企業數據跨境實踐，南沙拿出“真金白銀”

政策紅利如何轉化為企業紅利？近年來，從降低合規成本、拓展市場角度出發，南沙拿出“真金白銀”為企業數據出海鋪路，賦能數據跨境業務。

2024年9月24日，廣州南沙經濟技術開發區工業和信息化局公開發布《關于印發廣州南沙新區（自貿片區）促進網絡安全和數據服務產業高質量發展扶持辦法的通知》（以下簡稱“網數九條”），聚焦數據跨境流動與數據交易生態，從降低企業合規成本、支持國際數據交流合作、培育數據交易生態等多維度推出具體舉措。

南沙正加快打造的智能網聯汽車、智慧港口、智慧農業、智慧教育、智慧金融等產業，給網數企業提供了快速發展的沃土。“網數九條”提出，一方面要降低企業在數據跨境流動方面的成本，支持企業參與國際數據交流與合作。另一方面，要激發企業參與數據交易的熱情，打造健康活躍的數據交易生態，加速數據價值的挖掘與轉化，推動區域數字經濟高質量發展。

“網數九條”提出的支持不僅包括資金補貼，還涵蓋了專業人才的引進和培養。例如，對購買跨境通信服務或數據跨境流通服務并通過國家監管部門審查的企業按已履行服務合同年度累計金額的30％給予補貼；對獲得國家部委評定的網絡安全示范項目的信軟業企業給予一次性50萬元獎勵；對持有網絡安全類證書并與南沙區信軟業企業建立人事勞動關系的專業人員，按照50%給予一次性補貼。

此外，2025年2月28日起正式施行的《廣州市數據條例》（以下簡稱《條例》）也提出，南沙需開展數據跨境流動安全管理創新和試點應用，建立面向企業的數據跨境安全管理指導機制。通過精準的政策支持與大力的發展引進，南沙區為數據跨境流通提供了政策保障，為企業數據跨境流動創造更加安全、高效、透明的環境。

在粵港澳大灣區，南沙企業早已有了明確的數據跨境合規路徑、備案流程和安全要求。《粵港澳大灣區（內地、香港）個人信息跨境流動標準合同實施指引》《粵港澳大灣區（內地、澳門）個人信息跨境流動標準合同實施指引》等一系列文件陸續出臺，為南沙數據跨境流動開啟了新范式。

先行先試，探索可復制的“南沙經驗”

南沙地處廣深佛莞四大萬億級城市黃金交匯點，其“灣區之心”的區位價值正在數據要素流動中持續凸顯。《條例》提出，支持南沙在數據跨境流動領域開展先行先試，全力推動“南沙（粵港澳）數據服務試驗區”建設。據文件規劃，南沙將通過完善數據基礎設施、培育數據要素市場、深化與港澳的數據交流合作，打造數據高效有序流動的“灣區樣板”，為全國數據跨境流動探索可復制的南沙經驗。

在2024年國家網絡安全宣傳周期間，“南沙（粵港澳）數據服務試驗區建設啟動儀式”正式舉行，為數據試驗區建設按下加速鍵。該試驗區旨在以促進數據跨境流動便利化為特色，推動粵港澳數據規則銜接，創新數據服務模式，培育國際化的數據服務產業集群。

同時，《南沙（粵港澳）數據服務試驗區總體建設方案》明確，南沙將圍繞夯實新型數據基礎設施底座、創新數據治理機制、構建數據服務綜合支撐體系、構建數據服務產業創新發展格局等方面，加快建設數據試驗區。按照方案，南沙自貿區作為數據試驗區建設初期的主要實施范圍，后期將實施范圍逐步擴展至南沙區全域。

為助力南沙（粵港澳）數據服務試驗區建設提速增效，由創新中心開發運營的“粵港澳大灣區數據保護和數據跨境服務平臺”已于2023年上線，為組織機構提供個人信息保護、數據跨境合規等一系列管理工具和服務，以及針對企業數據合規的全流程解決方案。目前，該平臺已成功助力中誠信氣候科技（廣州）有限公司的數據跨境交易完成訂立個人信息出境標準合同與備案服務，并在廣東省網信辦完成備案程序，促進《新規》實施后全國第一例ESG類數據跨境交易成功落地。

南方財經全媒體記者了解到，自《促進和規范數據跨境流動規定》出臺一年來，已有80家企業、機構正式注冊和使用該平臺，其中超過10家企業利用平臺工具，制作了數據出境安全自評估或個人信息影響自評估（PIA）報告，并投入使用。

在基礎設施支撐方面，南沙已構建起全面完備的服務基底。作為南沙首創的新型數據基礎設施，全球數源中心已在數據資產入表、數據跨境流動、數字金融等領域形成標桿應用。2024年，廣州建采供應鏈管理有限公司、廣東卓志供應鏈科技集團有限公司已通過其數據合規支撐服務，成功完成數據資產入表，開創了企業數據資產應用的新路徑。

除此之外，由創新中心、香港科技大學（廣州）、香港中文大學（深圳）、澳門科技大學下一代互聯網國際研究院等六所大灣區高校和科研機構共同發起的“粵港澳大灣區科研科創數算協同創新平臺”項目于2023年在南沙正式啟動。該平臺在高校和科研機構之間建立了一個用于數據流通共享的分布式數據空間，已有效解決了數據標識、分級分類以及訪問控制等方面的諸多難題。這一舉措不僅為構建跨境可信數據空間提供了創新示范，還將為夯實南沙“數港”的數據基礎設施奠定重要基礎。

自去年以來，南沙多次提出，將集中資源力量推進“五港聯動”發展策略。針對“數港”，南沙將爭取進一步擴大數據跨境流動試點，打造數據基礎設施完備、數據流通交易便利、數實融合發展、數字產業集聚的粵港澳數據開放合作高地。同時，“數港”應充分發揮的核心紐帶作用，培育數字產業發展新動能。據悉，南沙“數港”未來將在科研、醫療、金融等垂直領域積極發力，促進產業集群數字化轉型，實現綠色化、智能化、高端化發展。

通訊員/廣州根鏈國際網絡研究院