21世紀經濟報道記者舒曉婷 北京報道

 美國特朗普政府發(fā)動的貿易戰(zhàn)、關稅戰(zhàn)擾動全球貿易秩序。在當前逆全球化、霸權主義、單邊主義等挑戰(zhàn)下，“全球南方”國家的團結合作無疑為全球貿易秩序的穩(wěn)定、韌性注入“強心劑”。

“在貿易戰(zhàn)、關稅戰(zhàn)背景下，各國都將嘗試發(fā)展替代性貿易關系，以降低受美國貿易政策波動影響的風險。其中一些貿易關系將出現在全球南方國家之間。”利比里亞前公共工程部長Gyude Moore近日接受21世紀經濟報道記者專訪時指出。

近年來， 全球南方群體性崛起。包括中國、印度、巴西等在內的全球南方國家經濟實力和綜合實力不斷增強，在國際事務中扮演愈加重要的角色。“中國崛起成為世界上最大的制造業(yè)國家、基礎設施建設融資國和投資來源國，反映出世界先前欠發(fā)達地區(qū)在實力、財富和影響力方面不斷上升的趨勢。” Gyude Moore表示，“全球南方”國家積極爭取在國際機構中擁有更大的發(fā)言權，同時創(chuàng)建自己的論壇來影響管理國際體系的規(guī)則。

“現有國際體系很大程度反映了20世紀40年代中期的權力動態(tài)，彼時許多‘全球南方’國家甚至尚未實現獨立。可以說，‘全球南方’國家對在國際體系中擁有更大發(fā)言權的要求，正促使全球治理反映當今的現實。”Gyude Moore強調。

當前，人工智能成為國際競爭的新焦點。在Gyude Moore看來，許多南方國家在人工智能領域缺乏競爭實力，加強合作和知識共享十分必要。南方國家可以建立區(qū)域學習中心，依托這一平臺，發(fā)展較快的南方國家可以為那些相對落后的南方國家提供獎學金和其他學習交流的機會。

談及中國對于南南合作的貢獻，Gyude Moore對21世紀經濟報道記者稱，過去20年，中國已成為全球南方國家基礎設施建設的最大融資國。自2013年以來，共建“一帶一路”倡議已成為中國基礎設施融資的首要政策工具。中國務實的支持，較少附加政治條件，與西方以政策改革為基礎的援助模式形成鮮明對比。關于中非合作前景，Gyude Moore認為，中非合作論壇取得的成果與經驗，將為推動共建“一帶一路”倡議與非洲自貿區(qū)建設對接做出重要貢獻。

Gyude Moore曾任利比里亞公共工程部長和利比里亞總統(tǒng)幕僚長兼總統(tǒng)執(zhí)行部門負責人。目前，Gyude Moore是芝加哥大學哈里斯公共政策學院講師和美國智庫全球發(fā)展中心非駐地研究員。他的研究領域涉及非洲治理、基礎設施投資等。

（利比里亞前公共工程部長Gyude Moore 受訪者供圖） 

中國崛起代表“全球南方”命運變遷

《21世紀》：你認為“全球南方”與發(fā)展中國家、第三世界等概念有何區(qū)別？

Gyude Moore：我不確定有多大區(qū)別。我認為不同的人使用這些概念來定義相同的范疇。“第三世界”通常指西方和蘇聯之外的國家。冷戰(zhàn)結束后，“第三世界”開始代指世界上的發(fā)展中國家。但這些國家并不自稱為“第三世界”，可能認為稱謂背后帶有貶義色彩。我認為，發(fā)展中國家更喜歡將自身放在“全球南方”范疇里，因為“全球南方”體現出這些國家的團結、共同的殖民主義經歷以及規(guī)劃未來的決心。

《21世紀》：近年來，“全球南方”崛起。“全球南方”的發(fā)展對全球治理有何影響？

Gyude Moore：沒有哪個國家能像中國一樣，代表全球南方國家的命運變遷。中國崛起成為世界上最大的制造業(yè)國家、基礎設施建設融資國和投資來源國，這反映出世界先前欠發(fā)達地區(qū)在實力、財富和影響力方面不斷上升的趨勢。這些國家還包括印度、巴西、印度尼西亞、南非等。隨著經濟狀況的改善，包括上述國家在內的“全球南方”要求在全球治理中擁有更大的發(fā)言權。同時，這些國家還創(chuàng)建了金磚機制等平臺，對國際事務產生影響。二十國集團（G20）的地位日益提升，可以說與七國集團（G7）不相上下，甚至有過之而無不及。如今，“全球南方”國家的聲音在全球治理中得到了更好的體現。

替代性貿易推動全球南方合作

《21世紀》：有觀點指出，“全球南方”國家正從規(guī)則接受者轉變?yōu)橐?guī)則制定者。對此，你怎么看？

Gyude Moore：每個規(guī)則接受者都希望影響規(guī)則，“全球南方”國家也不例外。如前所述，“全球南方”國家都在爭取在國際事務中擁有更大的發(fā)言權，同時創(chuàng)建論壇來影響管理國際體系的規(guī)則。現有國際體系很大程度反映了20世紀40年代中期的權力動態(tài)，當時許多“全球南方”國家甚至尚未實現獨立。這些南方國家對在國際體系中擁有更大發(fā)言權的要求，正促使全球治理反映當今的現實。

《21世紀》：“全球南方”國家存在諸多差異，這些差異會給“全球南方”合作帶來哪些挑戰(zhàn)？

Gyude Moore：任何群體都并非鐵板一塊，對于擁有不同歷史、政治制度、工業(yè)化水平的主權國家來說尤其如此。“全球南方”各自的國家目標有時可能相互沖突，在制造業(yè)基礎和制成品生產方面存在競爭差距也構成了一定程度的緊張局勢。此外，一些國家還面臨著爭奪“全球南方”領導地位的競爭。這有時會導致合作變得困難。大國博弈也是“全球南方”國家不愿“選邊站隊”的一個摩擦點。

《21世紀》：當前，美國總統(tǒng)特朗普對貿易伙伴加征關稅的政策持續(xù)擾動全球貿易秩序。在關稅戰(zhàn)、貿易戰(zhàn)背景下，你對于“全球南方”合作前景有何看法？

Gyude Moore：無論關稅是否取消，各國都將嘗試發(fā)展替代性貿易關系，以降低受美國貿易政策波動影響的風險。其中一些貿易關系將出現在全球南方國家之間。

加強知識共享

《21世紀》：綠色發(fā)展和人工智能是全球關注的重要領域。你認為“全球南方”國家在這些領域開展合作的潛力如何？對于深化合作有何建議？

Gyude Moore：“全球南方”國家尤其是非洲國家面臨的挑戰(zhàn)之一是如何管理綠色轉型成本。許多國家是大宗商品出口國，容易受到大宗商品價格波動和貿易條件惡化的沖擊。中國仍然是綠色技術和綠色融資的重要來源。鑒于許多南方國家在老舊技術方面并未有大量投資，在綠色轉型方面應該比那些不得不淘汰現有化石燃料設施的北方國家更加容易。在人工智能方面，由于許多南方國家缺乏競爭實力，因此加強合作和知識共享將十分必要。南方國家可以建立區(qū)域學習中心，在人工智能方面進展較快的南方國家可以為那些仍然落后的南方國家提供獎學金和其他學習機會。

《21世紀》：根據你了解情況，如何評價中國在南南合作中發(fā)揮的作用？

Gyude Moore：過去20年，中國已成為全球南方國家基礎設施建設的最大融資國。自2013年以來，共建“一帶一路”倡議已成為中國基礎設施融資的優(yōu)先政策工具。早在20世紀70年代，中國修建坦贊鐵路時，對發(fā)展中國家基礎設施建設的支持就一直是其外交政策的重要支柱。這條鐵路連接了贊比亞和坦桑尼亞。如今，中國為肯尼亞蒙內鐵路項目提供融資，該項目將連接肯尼亞和烏干達。中國務實的支持，較少附加政治條件，與西方以政策改革為基礎的援助模式形成鮮明對比。在我看來，兩種模式都不可或缺，且各有優(yōu)勢。

《21世紀》：中非合作為南南合作提供了哪些經驗？未來，如何加強非洲自貿區(qū)建設與共建“一帶一路”倡議對接，促進南南經濟一體化？

Gyude Moore：中非關系與合作一直是南南合作的典范。三年一度的中非合作論壇峰會結合雙方的需求和發(fā)展重點，并根據實際情況調整合作方向。由于這一論壇的存在，融合共建“一帶一路”倡議和非洲自貿區(qū)建設將更加容易。加強非洲經濟體之間的協(xié)調，統(tǒng)一規(guī)則和監(jiān)管，將使非洲大陸能夠作為一個整體與中國及其他合作伙伴進行合作。而中非合作論壇取得的成果和經驗，將為上述發(fā)展做出重要貢獻。