21世紀經濟報道記者胡慧茵 廣州報道

在貿易不確定性上升的背景下，全球采購商如約來到第137屆廣交會，展現出萬商云集的盛況。作為中國對外開放的標志性平臺，廣交會繼續以創紀錄的展會規模和商家參與度，向世界展示出中國外貿的韌性與確定性。

本屆廣交會首設“服務機器人專區”，46家企業攜明星產品亮相，產品囊括機器狗、仿生貓，還有長出“四肢”和“大腦”的人形機器人等。這些參展企業中既有初次參展的初創公司，也有近年來名聲大噪的明星公司。

“從參展企業看，高新技術企業參展占比迅速上升，這充分體現了我國外貿出口結構的變化，”商務部研究院原院長霍建國在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，本屆廣交會進一步凸顯中國產品的創新力。他進一步強調，盡管面臨美國關稅的挑戰，但是中國的制造能力和產品的競爭力是無法替代的。

面對貿易保護主義暗流涌動，中國外貿如何轉危為機？霍建國認為，我們需要在反制美“對等關稅”的同時統籌考慮如何穩定外貿增長，并加快推出穩外貿、穩就業的有利措施，進一步增強我國進出口貿易的底氣。

今年一季度我國貨物貿易進出口呈現出一個顯著亮點：我國對“一帶一路”共建國家進出口增速高于整體0.9個百分點。對此，霍建國表示，隨著“一帶一路”共建國家經濟的增長和繁榮，其市場需求的潛力將進一步釋放。特別是在美國加征關稅的背景下，“一帶一路”共建國將成為我國拓展多元化市場的最優選擇。

（商務部研究院原院長霍建國，圖片由受訪者提供）

科技驅動引領中國外貿發展

《21世紀》：“創新”成為中國外貿的鮮明底色，通過智能化、數字化、綠色化的持續轉型升級，中國產品的創新力得到了全球消費者的青睞。本屆廣交會，“新三樣”、數字技術、智能制造相關題材企業約3700家。我國的“新三樣”、智能制造等對外國客商有怎樣的吸引力？這顯示出中國外貿進入了怎樣的發展階段？

霍建國：本屆廣交會進一步凸顯中國產品的創新力，以及高新技術智能化制造的優勢。從參展企業看，高新技術企業參展占比迅速上升，這充分體現了我國外貿出口結構的變化，我們經歷了從農副土特產品、五金礦產品、輕工工藝產品、紡織絲綢產品出口，到今天的新能源汽車、太陽能、風力發電產品出口，已經形成了中國出口的優勢產業。從人工智能、芯片到家用機器人，彰顯了中國高科技領域的發展與成就。這一變化，充分體現了制造大國的發展和產業競爭力升級換代的過程。

盡管面臨美國加征關稅的挑戰，但是中國的制造能力和產品競爭力是無法替代的。各國對高科技產品的追求和青睞是其迅速發展的驅動力，廣交會高科技產品展位的增加和擴圍必將為全球客商帶來新的貿易商機，同時也預示著中國外貿業的發展已經進入到一個新的階段。

發展服務貿易兼顧穩外資

《21世紀》：一季度，我國貨物貿易進出口10.3萬億元，同比增長1.3%，進出口規模創歷史同期新高，連續8個季度超過10萬億元。從結果來看，我國外貿韌性不減，進出口實現了平穩開局。當前我國進出口呈現出怎樣的特點？目前還面臨哪些挑戰？

霍建國：今年我國進出口貿易增長面臨多重困難。受美國貿易保護主義政策影響，部分美國進口商已在今年初大幅增加了進口訂單，意在避開潛在美國關稅的沖擊。所以，我國一季度出口表現的背后有海外市場搶訂單的因素。盡管如此，我們也不能對今年外貿形勢掉以輕心。

我們需要在對美反制的同時統籌考慮如何穩定外貿增長的問題，同時加快推出穩外貿、穩就業的有力措施，進一步增強我國進出口貿易的底氣，這是當前我們面臨的一項重要任務。

《21世紀》：國常會指出，發展服務貿易和服務消費是穩外貿、擴內需的重要抓手。目前我國服務貿易發展到怎樣的階段？接下來我國要如何繼續做好穩外貿、穩外資工作？著力點在何處？

霍建國：當前應對外貿挑戰的主要思路是，加大政策支持力度，鼓勵企業積極拓展國際市場，采取更加積極的幫扶措施和貿易便利化措施。從長期趨勢看，加快發展服務貿易和服務消費，積極擴大內需是重要的措施，這些都是緩解貨物貿易出口挑戰的有效手段。

從目前情況來看，我國服務貿易發展占整體外貿比例仍然較低，所以在突出發展服務貿易的同時還應考慮其他更有效的一些應對措施。一方面，要積極考慮出口轉內銷的措施，還應更積極地考慮如何支持企業加快拓展海外市場，國家應設立專項資金支持企業擴大海外市場。

另一方面，我們還要做好“穩外資”工作，外資不僅在我國的就業和稅收中發揮著積極作用，同時在出口中的比例也比較高。出口貿易一旦受阻，外資也會面臨困難的局面，應防止外資企業虧損倒閉甚至撤資。所以，我國要在穩定外資發展方面推出更積極有效的政策。不僅要解決好外資企業在華的國民待遇和公平競爭問題，還要在產業政策方面采取一視同仁的做法，為外資企業在華發展創造更加有利的營商環境。

中國與東盟貿易保持穩定增長

《21世紀》：在美拋出“對等關稅”政策的背景下，東南亞國家普遍面臨高額關稅境況，該地區股市、匯率波動頻繁。您認為這會對東南亞國家經濟產生怎樣的沖擊？會給它們的出口競爭力帶來怎樣的影響？

霍建國：4月2日，特朗普宣布了“對等關稅”的實施方案，引發全球市場震蕩，其覆蓋面和征稅比例是相當驚人的。其中，對東南亞國家普遍實行了高關稅的措施，其所謂的對等關稅實際上是建立在美國貿易逆差基礎上的懲罰性關稅。在如此高額的關稅下，東南亞企業將很難承受加征關稅后帶來的交易成本壓力。如果東南亞的對美貿易受阻，勢必會影響到該地區已形成的區域產業鏈的穩定，因為如果對美出口停滯，這些國家不得不調整其市場結構和產品結構，但這種調整在短期內是無法完成的。

最近東盟召開了經濟部長特別會議，專門研討了如何應對美國的“對等關稅”政策。從其應對政策上看，主要強調的是繼續推進區域經濟一體化，以加強內部的貿易投資合作，緩解外部的沖擊。這種應對措施對于緩解外部沖擊有一定的效果，但難以從根本上解決美國加征關稅帶來的經濟損失。

目前對于東盟來說只有兩個選項：一是，通過談判緩解關稅壓力，估計這一選項實現難度較大，如果未來東盟不能同美國達成某種協議，其在這次關稅沖擊中的損失仍是無法承受的。二是，東盟各國能夠團結起來，采取積極的抵制措施，同世界上采取反制措施的地區和國家聯合起來對美國說“不”，迫使美國放棄不切實際的對等關稅政策，這才是維護東盟利益的正確選擇。

《21世紀》：一季度，我國對東盟進出口增長7.1%，占我國整體外貿比重提升至16.6%，東盟繼續保持我國第一大貿易伙伴。這說明什么？接下來中國和東盟將從哪些方面加強合作？

霍建國：今年一季度，我國與東盟貿易保持了穩定增長的態勢，目前東盟是中國最大的貿易伙伴，占我國外貿總值的比例已經升至16.6%。隨著中國和東盟經濟的發展，雙邊經貿合作仍具有較大的潛力。從未來的發展來看，雙方可拓展的領域仍然廣闊，如進一步擴大雙邊投資的便利化，通過擴大雙向投資、緩解貨物貿易增長的壓力，以及通過加快服務業的對等開放，全面提升服務業的發展水平，逐步緩解和消化美加征關稅所帶來的沖擊和影響。

“一帶一路”共建國家是拓展市場最優選

《21世紀》：今年一季度，我國對“一帶一路”共建國家進出口增速高于整體0.9個百分點，其中對東盟增長7.1%，對中亞五國增長6.9%。在保持貿易伙伴多元共進的前提下，我國在面向新興市場和歐美市場的進出口貿易上，有何發展側重點？

霍建國：今年一季度我國對“一帶一路”共建國家出口仍保持穩定增長。共建“一帶一路”倡議作為中國為世界提供的一種公共產品，不斷展現其發展潛能。中國提出的高質量發展“一帶一路”的建議，力求統籌發展好重點工程建設和小而美民生項目，必將為共建國家的經濟建設和民生福祉作出新的貢獻。

中國和“一帶一路”共建國家的貿易和投資將進一步擴大，隨著共建國家經濟的增長和繁榮，其市場需求的潛力將進一步釋放。特別是在美國加征關稅的背景下，“一帶一路”共建國將成為我國拓展多元化市場的最優選擇。所以，按照共建“一帶一路”的重點，我們要統籌好重大項目的建設和小而美的民生工程建設，工業園區和出口加工區將進一步得到擴展。

中日韓貿易合作迎新機遇

《21世紀》：今年《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）實施生效三周年，您如何評價RCEP生效實施以來，在促進區域經貿合作方面所發揮的作用？這對于區域產業鏈供應鏈會產生怎樣的影響？

霍建國：RCEP實施兩年多以來，在區域合作中發揮了積極作用，并促進區域合作的發展和繁榮，中國和東南亞國家的貿易和投資實現了迅猛增長。受到地緣政治的沖擊，中日韓的貿易有所放緩，拖累了整體RCEP市場的增長效果。但是特朗普此次實施“對等關稅”后，日韓經濟貿易發展也深受其害，當前出現了一個增強中日韓合作的新機遇。中日韓的貿易投資體量巨大，一旦發揮出合作的效果，對整個東北亞地區和整個亞洲的經濟都將是一個新的增量。如果15個RCEP成員國能夠按照協定認真落實，不僅能促進區域內的收益，對全球經濟增長來說也意味著巨大的貢獻。