21世紀經(jīng)濟報道記者王峰 北京報道 北京市2023年中招近日啟動，一項已是第二年開展的試點，再次引起了社會的關(guān)注。
北京市教委發(fā)布的《關(guān)于做好2023年高級中等學(xué)校考試招生工作的意見》提出，在東城區(qū)、西城區(qū)的部分普通高中繼續(xù)開展登記入學(xué)試點。
隨后，東城區(qū)、西城區(qū)分別發(fā)布了2023年普通高中登記入學(xué)試點辦法，符合條件的應(yīng)屆初三畢業(yè)生經(jīng)登記入學(xué)錄取后，不再通過中考成績?nèi)雽W(xué)。
試點辦法公布之前，網(wǎng)絡(luò)曾有傳言稱，今年試點范圍將擴大，進而被誤讀為“北京將全面取消中考”。
事實證明，同去年相比，普通高中登記入學(xué)試點的學(xué)校和招生計劃完全一致。4月12日，一所試點高中相關(guān)負責(zé)人告訴21世紀經(jīng)濟報道，“選擇登記入學(xué)的學(xué)生仍需要參加中考，只不過，學(xué)生在中考之前就會知道登記入學(xué)的錄取結(jié)果。”
北京市為什么要開展這項改革？“這主要是為了落實‘雙減’，探索普通高中多元招生錄取方式。”上述試點高中相關(guān)負責(zé)人說。
北京市為什么選擇東城區(qū)、西城區(qū)開展試點？這與兩個區(qū)超高的普職比有關(guān)，根據(jù)最新公布的數(shù)據(jù)，這兩個區(qū)超過87%的初中畢業(yè)生都可以升入普通高中，職普分流焦慮在北京市各區(qū)中最低，為改革留出了很大余地。
不過，北京正在迎來一個普通高中入學(xué)人口高峰，未來隨著入學(xué)壓力的加大，改革也將承受更大壓力。
“預(yù)計報名人數(shù)不會少”
在普通高中登記入學(xué)試點之前，初中畢業(yè)生只能通過考試成績排名考進高中。
今年的試點學(xué)校與招生計劃和2022年一致。東城區(qū)試點校為北京市第二十一中學(xué)和北京市第五十中學(xué)分校，西城區(qū)試點校為北京市第五十六中學(xué)、北京市宣武外國語實驗學(xué)校和北京市西城職業(yè)學(xué)校附設(shè)普通高中班。前4所學(xué)校各登記入學(xué)計劃為80人，西城職業(yè)學(xué)校附設(shè)普通高中班登記入學(xué)計劃為100人。
學(xué)生報名資格十分簡單，只有兩條：已參加2023年初三年級初中學(xué)業(yè)水平考試報名，具有普通高中升學(xué)資格且具有本區(qū)所在學(xué)校連續(xù)三年學(xué)籍的應(yīng)屆初三年級學(xué)生。初中綜合素質(zhì)評價等級達到B等及以上，地理、生物科目初中學(xué)業(yè)水平考試的卷面成績不低于42分（卷面成績總分值70分）。
之所以單獨規(guī)定了地理、生物兩科的學(xué)業(yè)水平考試成績，是因為這兩科考試在初二時已經(jīng)結(jié)束。按照卷面分計算，42分相當于及格水平。
已被普通高中登記入學(xué)錄取的學(xué)生繼續(xù)參加初中學(xué)業(yè)水平考試，成績記為“合格/不合格”，不再參加中招志愿填報和其他招生錄取。
也就是說，登記入學(xué)的門檻極低，達到初中畢業(yè)水平的學(xué)生都可以參加，但每名學(xué)生僅可報名1所試點校。
試點校依據(jù)《北京市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價報告冊》進行錄取。符合條件的報名學(xué)生人數(shù)小于或等于試點校登記入學(xué)計劃時，全部予以錄取；符合條件的報名人數(shù)大于登記入學(xué)計劃時，嚴格按照登記入學(xué)計劃人數(shù)錄取。
各試點校的報名時間為4月17日。“目前電話咨詢的家長很多，預(yù)計報名人數(shù)也不會少。”上述試點高中相關(guān)負責(zé)人說。
多所試點高中的相關(guān)負責(zé)人告訴21世紀經(jīng)濟報道，2022年登記入學(xué)的報名人數(shù)超過了招生計劃，最后采取的辦法是電腦隨機派位，并未組織考試、考核等選拔。此外，2022年登記入學(xué)的新生與中考統(tǒng)招新生混合編班，統(tǒng)一教學(xué)。
探索多元招生錄取方式
與去年相比，2023年普通高中登記入學(xué)試點辦法又有細微不同，相關(guān)規(guī)定更為完善。
比如，西城區(qū)的試點辦法增加規(guī)定，“要強化對已錄取學(xué)生后續(xù)的學(xué)業(yè)管理，保質(zhì)保量完成義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)”。
登記入學(xué)的錄取結(jié)果在4月22日公布，與中考有近兩個月的空檔期。“學(xué)生在此期間還是要積極為初中學(xué)業(yè)水平考試做好復(fù)習(xí)，并參加考試。”上述試點高中相關(guān)負責(zé)人說。
另一個重要變化是在改革宗旨方面，西城區(qū)的試點文件明確增加規(guī)定，改革是為了“探索普通高中多元招生錄取方式，推動普通高中多樣化特色發(fā)展”。
“雙減”相關(guān)意見規(guī)定，各地要積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式。
在登記入學(xué)中，綜合素質(zhì)評價是最主要，甚至是唯一的錄取標準，這將給中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價的應(yīng)用積累經(jīng)驗。
登記入學(xué)有利于推動普通高中多樣化特色發(fā)展。此次試點學(xué)校中，北京市第二十一中學(xué)長期開辦法語班，北京市第五十六中學(xué)有民族特色，北京市宣武外國語實驗學(xué)校的外國語特色明顯，北京市西城職業(yè)學(xué)校則是附設(shè)普通高中班的中職學(xué)校，可以說是一所綜合高中。
21世紀教育研究院院長熊丙奇告訴21世紀經(jīng)濟報道，試點是普通高中招生改革的一種探索，實施登記入學(xué)，主要針對那些辦學(xué)條件總體比較薄弱，招生缺乏吸引力的學(xué)校，對于普高中的重點學(xué)校、示范性高中，現(xiàn)階段則很難實行登記入學(xué)。
登記入學(xué)試點高中并非“招生難”。多所試點高中的相關(guān)負責(zé)人告訴21世紀經(jīng)濟報道，學(xué)校每年的招生計劃都能完成。
但不可否認的是，這些薄弱校的招生規(guī)模確實較小，每屆招生只在100人左右，而重點學(xué)校、示范性高中的每屆招生計劃可達三四百人。
北京市每年的初中畢業(yè)生總量不大，大量非京籍初中畢業(yè)生無法參加北京中考、報考普通高中。因此與小學(xué)、初中相比，普通高中學(xué)位并不緊張。北京市教委《關(guān)于做好2023年高級中等學(xué)校考試招生工作的意見》提出，在規(guī)定時間內(nèi)提出升學(xué)申請且通過資格審核的隨遷子女考生，可參加2023年北京市中等職業(yè)學(xué)校的招生錄取。
職普比是改革重要前提
招生考試關(guān)系重大，東城區(qū)、西城區(qū)可謂最穩(wěn)妥的試點區(qū)。
北京市教委近日發(fā)布的《2022-2023學(xué)年度北京教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計概況》顯示，2022-2023學(xué)年，東城區(qū)、西城區(qū)的初中畢業(yè)生分別為7926、11539人，普通高中招生人數(shù)分別為6904、10250人，普職比極高，相當于87%、88%的初中畢業(yè)生可以升入普通高中。
相比之下，海淀區(qū)、朝陽區(qū)能夠升入普通高中的畢業(yè)生比例分別只有78%、62%。
普職比高，報名登記入學(xué)的人數(shù)就相對有限，競爭不會過熱，改革更容易落地。
另外，登記入學(xué)的報名時機也很重要，能夠讓登記入學(xué)的學(xué)生不至于擁堵。登記入學(xué)在4月17日報名，是在初三第一次中考模擬考試之前，而“一模”是考生衡量自己中考排名的重要參考。
也就是說，那些想在中考沖擊更好高中的學(xué)生，就不會在“一模”之前輕易報名登記入學(xué)。
相比之下，今年同樣是第二年開展的中職學(xué)校自主招生的報名日期就是在“一模”之后，這又給了那些“一模”成績不理想、陷入迷茫的學(xué)生多了一次選擇，進而為中職學(xué)校提供了更多、更好的生源。
對于2022年首次進行的普通高中登記入學(xué)和中職學(xué)校自主招生試點，《北京市教委2022年工作總結(jié)》評價為“取得初步成效”。
熊丙奇認為，讓每個學(xué)生無須參加選拔性考試，就可進距離家最近的高中就讀，并獲得一樣的高中教育資源，這是理想中的狀態(tài)，也是我國未來基礎(chǔ)教育改革努力的方向。
不過，近年來北京市普通高中已經(jīng)迎來入學(xué)高峰。數(shù)據(jù)顯示，2021年-2023年，普通高中分別招生6.18萬人、7.4萬人、8萬人左右，增幅明顯。
如果未來整體招生規(guī)模保持增長，普通高中學(xué)位緊張，普職分流焦慮抬頭，那么屆時普通高中登記入學(xué)試點是否擴大規(guī)模，將面臨更大的爭議和壓力。
