時(shí)政要聞

市場(chǎng)監(jiān)管總局、工信部：梳理重大計(jì)量需求進(jìn)行攻關(guān)，賦能新一代信息技術(shù)、人工智能等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《計(jì)量支撐產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），旨在突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)量瓶頸，打通能力建設(shè)、計(jì)量研發(fā)、應(yīng)用驗(yàn)證與產(chǎn)業(yè)落地的全鏈條，不斷提升產(chǎn)業(yè)計(jì)量供給能力。

《方案》以支撐產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為目標(biāo)，面向新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技、集成電路、儀器儀表等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞重大計(jì)量需求梳理形成一批重點(diǎn)項(xiàng)目，依托重點(diǎn)單位進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵計(jì)量問(wèn)題。

《方案》明確將設(shè)立年度重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施主要包括六個(gè)方面：

第一、征集項(xiàng)目需求。市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部圍繞計(jì)量支撐產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，在全國(guó)范圍內(nèi)公開征集項(xiàng)目立項(xiàng)需求。

第二、建立項(xiàng)目庫(kù)。市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部在各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成立專家?guī)欤?fù)責(zé)項(xiàng)目的審核與把關(guān)，提供必要的咨詢意見和建議。

第三、遴選重點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)以及年度工作計(jì)劃，市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部每年從項(xiàng)目庫(kù)中遴選10個(gè)左右的項(xiàng)目作為計(jì)量支撐產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展年度重點(diǎn)項(xiàng)目，并明確項(xiàng)目的牽頭單位和參與單位。

第四、推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。各項(xiàng)目牽頭單位負(fù)責(zé)制定具體的項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部對(duì)項(xiàng)目給予必要的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持，推動(dòng)項(xiàng)目落地落實(shí)。

第五、強(qiáng)化項(xiàng)目管理。市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部建立需求梳理、項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目遴選、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)督的全過(guò)程管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。

第六、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部建立項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、成果展示會(huì)等形式進(jìn)行重點(diǎn)推介和宣傳，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布項(xiàng)目轉(zhuǎn)化應(yīng)用的典型案例和優(yōu)秀成果。

國(guó)家發(fā)改委等七部門：鼓勵(lì)外商投資企業(yè)擴(kuò)大再投資，靈活采用工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局、國(guó)家外匯局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》主要內(nèi)容如下：

一是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。明確各地根據(jù)實(shí)際情況建立外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目服務(wù)保障工作。符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項(xiàng)目可納入重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，并享受相應(yīng)支持政策。

二是優(yōu)化土地要素配置。支持外商投資企業(yè)在境內(nèi)再投資時(shí)，靈活采用工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式，降低初期用地成本，具體方式按照現(xiàn)行鼓勵(lì)支持政策執(zhí)行。

三是優(yōu)化簡(jiǎn)化有關(guān)辦理流程。外商投資企業(yè)以全資方式在境內(nèi)新設(shè)立的法人企業(yè)，申請(qǐng)辦理其母公司已經(jīng)獲得的行業(yè)準(zhǔn)入許可，對(duì)于符合基本條件的，行業(yè)主管部門可依法優(yōu)化簡(jiǎn)化辦理流程、縮短辦理時(shí)間。

四是實(shí)施并落實(shí)支持政策。依法實(shí)施并落實(shí)相關(guān)稅收支持政策，鼓勵(lì)境外投資者在華再投資，促進(jìn)形成更多有效投資。外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)再投資企業(yè)所投資的鼓勵(lì)類項(xiàng)目，享受進(jìn)口設(shè)備有關(guān)支持政策。

五是便利外匯資金使用。外商投資企業(yè)以合法產(chǎn)生的外匯利潤(rùn)、境外投資者以境內(nèi)合法取得的外匯利潤(rùn)開展境內(nèi)再投資的，相關(guān)外匯資金可以按規(guī)定境內(nèi)劃轉(zhuǎn)。在符合外商投資準(zhǔn)入特別管理措施且境內(nèi)所投項(xiàng)目真實(shí)、合規(guī)前提下，外商投資企業(yè)以外匯資本金或其結(jié)匯所得人民幣資金開展境內(nèi)再投資，被投資企業(yè)或股權(quán)出讓方無(wú)需辦理接收境內(nèi)再投資登記手續(xù)。

六是加大金融支持和創(chuàng)新力度。對(duì)符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資所需的外方關(guān)聯(lián)股東貸款、“熊貓債”，優(yōu)化管理流程，納入“綠色通道”管理。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資提供金融服務(wù)和支持。

工信部等三部門：規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推進(jìn)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品一致性監(jiān)督檢查、縮短供應(yīng)商貨款賬期等工作

7月18日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合召開新能源汽車行業(yè)座談會(huì)，部署進(jìn)一步規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序工作。17家重點(diǎn)汽車企業(yè)、汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)地方工業(yè)和信息化主管部門等單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議提出：

一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品一致性監(jiān)督檢查、縮短供應(yīng)商貨款賬期等工作，開展網(wǎng)絡(luò)亂象專項(xiàng)整治、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和缺陷調(diào)查，確保產(chǎn)品安全、質(zhì)量可靠。

二是健全長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善政策舉措，加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。建立與新能源汽車行業(yè)企業(yè)交流會(huì)商機(jī)制，積極聽取問(wèn)題、建議和訴求反映，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加快出臺(tái)新能源汽車電耗限值、電池回收利用安全等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)深化科技創(chuàng)新，持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，不斷增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

四是加強(qiáng)行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，倡導(dǎo)合法、公平、誠(chéng)信、正當(dāng)、有序的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，共同抵制“網(wǎng)絡(luò)水軍”“黑公關(guān)”等網(wǎng)絡(luò)亂象，著力營(yíng)造積極向上、文明有序的發(fā)展環(huán)境。

地方行動(dòng)

山西：建立廳際聯(lián)席會(huì)議提高用地審批速度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地保障進(jìn)行全流程跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)管

近日，山西省明確建立用地保障問(wèn)題通報(bào)轉(zhuǎn)辦移交工作機(jī)制，保障建設(shè)項(xiàng)目用地提速增效，構(gòu)建高效、規(guī)范、協(xié)同的問(wèn)題處置閉環(huán)管理體系，協(xié)調(diào)推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目用地保障各類問(wèn)題順利解決。

一是建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，保障建設(shè)用地審批提速增效。由省自然資源廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會(huì)等15個(gè)相關(guān)部門共同參與，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)與信息共享，形成緊密的工作合力。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，各部門提前介入，從項(xiàng)目規(guī)劃選址、立項(xiàng)初設(shè)、用地指標(biāo)分配到報(bào)批流程等各個(gè)環(huán)節(jié)，提供全方位的指導(dǎo)和服務(wù)，確保項(xiàng)目用地的合法性、合規(guī)性與時(shí)效性。

二是搭建專門重大項(xiàng)目調(diào)度平臺(tái)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地保障進(jìn)行全流程跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)2022年以來(lái)已批準(zhǔn)用地預(yù)審未完成用地審批的項(xiàng)目及2025年省政府確定的涉及新增建設(shè)用地的省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地進(jìn)展情況進(jìn)行全流程調(diào)度。項(xiàng)目前期，通過(guò)該平臺(tái)及時(shí)掌握項(xiàng)目的類型、規(guī)模、選址以及用地需求等基礎(chǔ)信息。項(xiàng)目推進(jìn)中，市縣部門可實(shí)時(shí)更新項(xiàng)目用地的工作進(jìn)度、存在問(wèn)題等信息，實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和共享，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并協(xié)調(diào)解決。項(xiàng)目用地辦理過(guò)程中出現(xiàn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，平臺(tái)能夠迅速進(jìn)行轉(zhuǎn)辦移交，將問(wèn)題分配至相關(guān)責(zé)任部門，并明確辦理時(shí)限和要求，確保問(wèn)題得到及時(shí)有效處理。同時(shí)，上級(jí)部門可以通過(guò)平臺(tái)對(duì)問(wèn)題處置情況進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)處理不力的情況進(jìn)行督促整改。

云南：支持云茶、云花、云果、云咖、云菌等電商產(chǎn)業(yè)，加大助企惠企力度

近日，云南省商務(wù)廳出臺(tái)2025年電商培育扶持政策，圍繞培育扶持限額以上電商企業(yè)、培育云南特色電商產(chǎn)業(yè)帶龍頭企業(yè)、支持電商分揀集散中心三方面加大助企惠企力度。

政策明確，培育扶持限額以上電商企業(yè)。支持對(duì)象為新入庫(kù)的限額以上網(wǎng)絡(luò)零售商貿(mào)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)、提升運(yùn)營(yíng)能力、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模。對(duì)符合條件的企業(yè)，給予5萬(wàn)元至30萬(wàn)元不等的一次性資金支持。

政策明確，培育云南特色電商產(chǎn)業(yè)帶龍頭企業(yè)。支持對(duì)象為電商產(chǎn)業(yè)帶龍頭企業(yè)，支持云茶、云花、云果、云咖、云菌等電商產(chǎn)業(yè)帶龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，形成全省電商標(biāo)桿企業(yè)。支持電商產(chǎn)業(yè)帶龍頭企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、建設(shè)營(yíng)銷平臺(tái)、提升數(shù)字服務(wù)能力等，提升網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模，帶動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。對(duì)評(píng)選出的電商產(chǎn)業(yè)帶龍頭企業(yè)，按每家40萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金支持。

政策提出，支持云品電商供應(yīng)鏈及電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目，支持電商企業(yè)發(fā)展“電商+產(chǎn)地倉(cāng)+寄遞物流”，開展包括集貨、加工、包裝等產(chǎn)后商品化處理設(shè)施建設(shè)，以及分揀、配送、倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)等項(xiàng)目。

典型案例

天津?yàn)I海新區(qū)：?jiǎn)?dòng)“綜合監(jiān)管一件事”改革，實(shí)現(xiàn)“一表通查”“一查多用”

為著力破解市場(chǎng)監(jiān)管效能瓶頸，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度，濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在全市率先啟動(dòng)“綜合監(jiān)管一件事”改革探索，推動(dòng)網(wǎng)格化監(jiān)管模式向數(shù)字化、智慧化迭代升級(jí)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入全新動(dòng)能。

“綜合監(jiān)管一件事”改革探索以“一次檢查、全面體檢”和“一年查一次、無(wú)事不擾”為核心原則，靶向?qū)崿F(xiàn)“監(jiān)管效能最大化”與“企業(yè)負(fù)擔(dān)最小化”雙重目標(biāo)，將制度設(shè)計(jì)深度融入市場(chǎng)化、法治化改革全局，推動(dòng)監(jiān)管資源從“碎片化”向“系統(tǒng)化”整合，全力實(shí)現(xiàn)讓監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。

一是明晰職責(zé)流程，實(shí)現(xiàn)“一表通查”。將濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管756項(xiàng)檢查事項(xiàng)整合成“一張清單”并動(dòng)態(tài)調(diào)整，按檢查對(duì)象類型精準(zhǔn)畫像，推行“一表通查”工作法，通過(guò)重構(gòu)監(jiān)管要素與業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，從源頭壓減入企檢查頻次，降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本，讓公平有序的市場(chǎng)環(huán)境成為最優(yōu)營(yíng)商“底色”。

二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“一查多用”。創(chuàng)新開發(fā)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)“自動(dòng)關(guān)聯(lián)”功能，將542項(xiàng)一般事項(xiàng)檢查結(jié)果跨任務(wù)、跨場(chǎng)景復(fù)用，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、多方共享”。將214項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)與一般事項(xiàng)分類管理、精準(zhǔn)施策，對(duì)合規(guī)企業(yè)“無(wú)事不擾”，真正讓企業(yè)感受到“監(jiān)管有力度、服務(wù)有溫度”。

三是剛性計(jì)劃管控，杜絕“隨意執(zhí)法”。在全市率先出臺(tái)《天津市濱海新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局日常監(jiān)督檢查任務(wù)統(tǒng)籌實(shí)施工作辦法》，每年初制定年度檢查計(jì)劃清單，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意增減、更改計(jì)劃清單所列內(nèi)容，確保市場(chǎng)監(jiān)管部門集中精力和資源對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵事項(xiàng)實(shí)施有效監(jiān)管，以“清單化、標(biāo)準(zhǔn)化”杜絕隨意執(zhí)法，推動(dòng)監(jiān)管效能從“粗放型”向“精準(zhǔn)型”躍升。

“綜合監(jiān)管一件事”改革探索不僅是監(jiān)管模式的創(chuàng)新突破，更是市場(chǎng)監(jiān)管部門新時(shí)代服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的生動(dòng)實(shí)踐。目前，改革已在部分市場(chǎng)監(jiān)管所試點(diǎn)啟動(dòng)，通過(guò)“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—分析研判—改進(jìn)提升”動(dòng)態(tài)機(jī)制，全周期跟蹤評(píng)估成效，適時(shí)全域推廣改革成果，打造“精準(zhǔn)化、數(shù)字化、協(xié)同化”現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系。