21世紀經濟報道記者鄭青亭、實習生蘇洋 北京報道

據央視新聞報道，4月15日至17日，中國國家主席習近平對馬來西亞進行國事訪問，雙方一致同意構建高水平戰略性中馬命運共同體，打造中馬關系新的“黃金50年”。訪問期間，兩國領導人共同見證中馬雙方交換30多份雙邊合作文本，涵蓋三大全球倡議合作、數字經濟、服務貿易、“兩國雙園”升級發展、聯合實驗室、人工智能、鐵路、知識產權、農產品輸華等領域。

“東南亞地區數字經濟前景廣闊。馬來西亞擁有龐大的年輕網民群體和相對完善的網絡基礎設施，為數字經濟的蓬勃發展提供了肥沃土壤，進而催生了巨大的市場需求。為此，馬來西亞政府積極布局，接連推出多項國家戰略以推動數字經濟發展?！?月17日，中國國際問題研究院亞太研究所副所長杜蘭在北京接受21世紀經濟報道記者專訪時說道。

她表示，這不僅為中馬兩國在數字經濟領域的深度合作創造了絕佳機遇，也為未來在電子商務和數字基礎設施建設等方面的合作開辟了新的增長點。值得一提的是，馬來西亞已明確提出，希望借助中國的技術和經驗加快本國5G網絡建設，攜手共促數字經濟邁上新臺階。

中國已連續16年成為馬方最大貿易伙伴，馬來西亞是中國在東盟的第二大貿易伙伴和第一大進口來源國。據中國海關數據，2024年，中馬雙邊貿易額達2120億美元，比兩國建交時增長近千倍。馬來西亞的鮮食榴梿等特色產品深受中國老百姓喜愛；馬中關丹產業園區累計完成投資超過110億元人民幣。兩國數字經濟、綠色發展、產業投資、交通基礎設施建設等領域合作潛力不斷釋放。

在杜蘭看來，習近平主席此次訪問成果斐然。本次達成的合作協議將為中馬關系的長期可持續發展提供強勁動力，也向東南亞及亞太地區釋放出中國愿與周邊國家深化合作、共商共建的積極信號，進一步展現了我國作為地區大國的擔當與良好形象。

馬來西亞之行彰顯中國作為地區大國的擔當

《21世紀》：中國國家領導人剛剛對馬來西亞進行國事訪問。你怎么看此次訪問取得的成果以及釋放的信號？

杜蘭：這次訪問的背景可以概括為四個方面：

第一，中馬關系勢頭良好。自2023年兩國達成“構建雙邊命運共同體”共識以來，中馬關系持續向好。此次訪馬，也是對前兩年馬來西亞領導人訪華的一次重要回訪，進一步鞏固了兩國高層互訪的良好慣例。

第二，首次出訪彰顯周邊政策導向。剛剛閉幕的中央周邊工作會議明確了我國未來的外交重點，此行是會議之后中國國家元首首場出訪，體現了我國對東南亞及周邊地區的高度重視。

第三，馬來西亞擔任東盟輪值主席國。馬來西亞正在擔任東盟輪值主席國，強化與馬方的互動不僅有助于深化雙邊關系，也將帶動中國—東盟框架下的協調與合作，為地區治理注入新動能。

第四，共同應對外部關稅壓力。今年以來，美國聯邦政府的關稅政策對東南亞國家造成不小沖擊，馬來西亞受影響尤深。中馬需要加強溝通協作，合力應對外部貿易摩擦帶來的挑戰。

基于上述背景，習主席此次訪問取得了顯著成果：雙方一致同意構建高水平戰略性中馬命運共同體，打造中馬關系新的“黃金50年”。馬方對中方來訪高度重視，雙方不僅安排了豐富多樣的交流活動，還在戰略層面達成了包括啟動“2+2”對話機制等多項重要共識，并簽署了一系列具體合作協議。未來，這些舉措將為中馬關系的長期可持續發展提供強勁動力，也向東南亞及亞太地區釋放出中國愿與周邊國家深化合作、共商共建的積極信號，進一步展現了我國作為地區大國的擔當與良好形象。

《21世紀》：今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年、聯合國成立80周年，也是萬隆會議召開70周年。中馬同為亞太重要發展中國家、新興市場經濟體、全球南方成員金磚伙伴國。在這些特殊節點下，兩國在維護更加公正合理的國際秩序和多邊貿易體制方面可以如何共同發聲？

杜蘭：馬來西亞方面高度認同中國關于全球治理和國際秩序的理念。無論是總理安瓦爾的信念，還是從國家利益出發，馬來西亞都非常支持自由貿易體系和全球多邊主義框架下的合作。作為東盟輪值主席國，馬來西亞可以為中國同東盟的合作創造更廣闊的機會。比如，馬方提出的“中國—東盟—海合會”合作等前瞻性的倡議，可以推動伊斯蘭文明和儒家文明對話，促進人類文明進步。

實際上，整個東盟高度依賴基于規則的國際秩序、多邊主義與自由貿易。這些國家體量相對較小，它們更渴望一個穩定、可預期的國際環境和制度體系，以此為本國發展提供扎實保障。自2021年中國—東盟關系提升為“全面戰略伙伴關系”以來，雙方在戰略層面的協調日益頻繁且更趨深入。尤其是在單邊主義和保護主義抬頭的全球背景下，中國與東盟在全球治理相關問題上始終保持高度一致，并在各領域合作中發出共同的聲音。

在美關稅沖擊下，東盟正在尋求出口替代市場

《21世紀》：近日，特朗普政府的“對等關稅”政策對全球貿易造成了嚴重干擾。你覺得東盟國家的經濟前景將受到怎樣的影響？哪些東盟國家受到的影響更加嚴重？這給中國與東盟國家的合作帶來怎樣的影響？

杜蘭：?美國近期實施的對等關稅政策對東南亞國家造成了顯著影響，尤其是中南半島國家。?越南、老撾、柬埔寨、緬甸的對美出口關稅增加幅度均超過40%，馬來西亞為24%，泰國為36%。?這些國家普遍對外貿易依賴度高，尤其是對美出口，大多數國家對美貿易保持順差。?因此，新的關稅政策使東南亞國家感到緊張，第一時間就與美國進行溝通，尋求解決方案。?

東南亞國家擔心，若貿易局勢持續升級，可能導致全球經濟衰退，進而影響地區經濟環境，減少訂單和國內投資，削弱經濟發展動力。由于東盟大部分國家體量較小，難以單獨影響美國決策，?這些國家主要采取與美國溝通談判并適度妥協的策略，如對美產品關稅降到零、打擊轉口貿易等，以回應美國關切。

然而，此類措施不是長久之計。?東南亞國家需要更多地加強內部合作，提升一體化水平。?例如，東盟國家正在升級《東盟貨物貿易協定》（ATIGA），并推進《東盟數字經濟框架協議》（DEFA）的談判，以促進區域內貿易自由化和數字經濟發展。同時，東南亞國家也在積極拓展與其他地區和國家的貿易關系，以增強經濟發展的韌性。總之，東南亞國家正通過加強內部合作和多元化貿易伙伴關系，以加強經濟的韌性，應對外部挑戰。

《21世紀》：2025年，馬來西亞擔任東盟輪值主席國。當前，中國—東盟自貿區3.0版談判已經實質性結束，有望在2025年簽署協議。你對這個協議有何期待？它將如何進一步拓展中國同馬來西亞的經濟合作？

杜蘭：?在去年10月第27屆中國—東盟峰會上，中國和東盟各國領導人共同宣布，中國—東盟自由貿易區（CAFTA）3.0版升級談判已實質性完成，計劃于2025年簽署正式協議。此次協議的升級，旨在深化中國與東盟經貿合作，推動區域經濟一體化。?與2.0版主要聚焦于貨物貿易不同，3.0版強調在數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通等新興領域的合作，提升規則標準的對接，促進貿易便利化和包容性發展，旨在讓雙方的經濟合作進一步提質升級。

在該協議正式生效后，雙方的經濟合作將遠遠超過農產品出口的層面，有望在服務貿易和產業合作等領域更上一個臺階，這對于確保地區供應鏈穩定有積極重要意義。?在3.0版協議的推動下，中國與東盟未來將在更高層次上深化經貿合作，共同應對全球經濟挑戰。未來，通過更好地落實自貿協定升級版，中國同東盟的經濟合作將在質量和深度上有大幅提升。

從2億到2000億，中馬貿易實現超千倍增長

《21世紀》：中國海關總署數據顯示，2024年，中國與馬來西亞雙邊貿易額達2120億美元，再創新高。從1974年兩國建交時雙邊貿易額不足2億美元，到如今全年超過2000億美元，50年間實現超千倍的增長。怎么評價兩國蓬勃發展的貿易合作？得益于哪些政策紅利？

杜蘭：中國與馬來西亞的貿易額增速驚人，主要源于雙方在經濟結構上的高度互補。中國對馬來西亞的出口以電子產品和工業制成品為主，而馬來西亞對華出口則以榴蓮等熱帶水果以及半導體電子零部件見長。雙邊合作需求旺盛，中國持續向馬來西亞及其他東南亞市場開放，不斷推動貿易額攀升。

此外，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）和中國—東盟自由貿易區的升級，都為兩國經貿往來營造了良好制度環境。與此同時，中馬雙方還簽署了《避免雙重征稅協定》《貿易協定》《投資保護協定》等10余項經貿合作協議，通過簡化關稅流程、提升貿易便利化水平，為企業提供了更多政策支持和實質性紅利，從而極大促進了雙邊經貿的蓬勃發展。

《21世紀》：中國連續多年成為馬來西亞主要投資來源國，各類投資存量累計超過190億美元，其中80%對馬投資是在近10年內完成的。據馬方統計，2024年1—9月中國對馬來西亞投資額為108億令吉（約合172.8億元人民幣），居第二位。哪些因素吸引了中國企業赴馬投資？怎么看未來的前景？

杜蘭：近年來，中國對馬來西亞的投資日益活躍。隨著中國企業“走出去”需求的不斷增長，馬來西亞憑借其獨特優勢，逐漸成為理想的投資目的地。首先，馬來西亞靠近中國，地理位置優越；其次，當地基礎設施完善、社會環境穩定、法律體系健全，對外資友好，并出臺了包括稅收減免在內的一系列便利政策。

在產業對接方面，馬來西亞的半導體和數字經濟發展迅猛，恰好契合中國高科技企業如華為等的投資需求；新能源汽車領域也備受矚目，比亞迪、吉利等中國車企紛紛登陸當地市場。與此同時，馬來西亞本身的經濟形勢向好，政府通過穩定的政局和充足的電力、交通等基礎設施保障，為外資營造了良好的營商環境。

當前，中馬關系正處于歷史最好時期。面對國內日益激烈的市場競爭和強烈的海外拓展需求，中國企業未來有望繼續抓住馬來西亞市場機遇，享受政策和紅利，進一步擴大投資規模，開拓更多合作契機。

共建“一帶一路”為馬來西亞發展注入澎湃動力

《21世紀》：隨著人工智能、5G等新興科技領域在中國迅猛發展，有分析認為，中國科技企業高質量“出?！睍r代正加速到來，特別是在東盟地區。你怎么看中馬數字經濟合作的前景？

杜蘭：東南亞地區數字經濟前景廣闊。馬來西亞擁有龐大的年輕網民群體和相對完善的網絡基礎設施，為數字經濟的蓬勃發展提供了肥沃土壤，進而催生了巨大的市場需求。為此，馬來西亞政府積極布局，接連推出多項國家戰略以推動數字經濟發展。這不僅為中馬兩國在數字經濟領域的深度合作創造了絕佳機遇，也為未來在電子商務和數字基礎設施建設等方面的合作開辟了新的增長點。值得一提的是，馬來西亞已明確提出，希望借助中國的技術和經驗加快本國5G網絡建設，攜手共促數字經濟邁上新臺階。

《21世紀》：馬來西亞是最早響應并積極參與共建“一帶一路”倡議的國家之一。你怎么評價近年來中馬共建“一帶一路”取得的成果？哪些旗艦項目給你留下深刻印象？在新的階段，兩國如何在共建“一帶一路”框架下繼續開展合作？

杜蘭：目前，中國與馬來西亞在“一帶一路”框架下的合作正穩步推進。其中，投資規模高達500億美元的馬東鐵路項目備受關注：該項目將連通東西海岸，強力帶動沿線經濟騰飛，為馬來西亞整體發展注入澎湃動力。

此前，中老鐵路和雅萬高鐵相繼通車，讓東南亞各國切實體會到交通基礎設施升級所帶來的巨大機遇，也激發了它們與中國深化合作、吸引更多中方投資、提升互聯互通水平的強烈意愿。

在中馬合作進程中，除了馬東鐵路這一標志性工程外，中方還助力馬來西亞建設了多條公路、橋梁和港口等重點基礎設施。這些項目如同經濟發展的動脈與紐帶，既夯實了本地交通網絡，也為馬來西亞經濟的高質量發展提供了有力支撐和持續動力。