時政要聞
海關(guān)總署：圍繞三個方面不斷完善服務企業(yè)長效機制
4月23日，國新辦舉行推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)國務院政策例行吹風會。
海關(guān)總署綜合業(yè)務司司長吳海平在會上表示，目前，海關(guān)總署主要圍繞以下幾個方面做好服務工作：
在增便利方面，深入推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設，為企業(yè)提供通關(guān)“一站式”服務。更大力度深化“放管服”改革，落實報關(guān)單位備案的“全程網(wǎng)辦、全國通辦”等便民利企措施。今年一季度，新增海關(guān)備案企業(yè)有9萬家，同比增長了59.8%。支持更多的企業(yè)成為海關(guān)高級認證企業(yè)，穩(wěn)妥推進“經(jīng)認證的經(jīng)營者”，也就是AEO國際互認，推動企業(yè)在境內(nèi)外享受便利。
在降成本方面，支持企業(yè)享受各類稅收優(yōu)惠政策，僅去年就為外貿(mào)企業(yè)減稅、退稅2850億元，今年繼續(xù)幫助企業(yè)用好用足RCEP等自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠，降低進出口環(huán)節(jié)成本，進一步擴大主動披露制度適用范圍，減少輕微違規(guī)行為對企業(yè)的經(jīng)營影響。
在激活力方面，強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，先后部署開展了全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的“龍騰行動2023”，寄遞渠道知識產(chǎn)權(quán)保護“藍網(wǎng)行動2023”等一系列專項行動，持續(xù)保持打擊侵權(quán)的高壓態(tài)勢，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。今年一季度，新增知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案3864件。同時，定期發(fā)布外貿(mào)數(shù)據(jù)以及各類貿(mào)易指數(shù)，服務外貿(mào)企業(yè)更好開拓市場。
今年一季度，我國有進出口實際的外貿(mào)企業(yè)45.7萬家，同比增長了5.9%。從數(shù)據(jù)上看，我國外貿(mào)企業(yè)活力繼續(xù)增強，有力支撐了外貿(mào)穩(wěn)定增長。
地方行動
吉林：發(fā)布2023年為企業(yè)辦實事清單 聚焦降成本、保護企業(yè)合法權(quán)益
近日，吉林省政府公布《2023年政府為企業(yè)辦實事清單》（以下簡稱《實事清單》），深入推進服務企業(yè)行動計劃，幫助企業(yè)解難題、助發(fā)展。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，《實事清單》提出，推動營業(yè)執(zhí)照、公司章程等電子證照（電子文書）在涉企政務服務事項辦理中的應用，實現(xiàn)相關(guān)實體證照和紙質(zhì)材料共享免提交，為企業(yè)降成本、增便利；深入推行行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革，努力營造“無事不擾”的行政檢查執(zhí)法環(huán)境；在公共資源交易領(lǐng)域全面推進數(shù)字證書（CA）互認，做到投標企業(yè)參與投標活動“一處認證、處處通行”，對市場主體參與招標投標活動實行首個數(shù)字證書免費辦理；開展減稅降費政策落實問題專項整治行動，對增值稅留抵退稅、頂格減免“六稅兩費”等稅費政策落實情況進行專項核查，重點整治違規(guī)征收“過頭稅費”等行為；持續(xù)強化全省行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治，糾正行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費行為，減輕企業(yè)負擔，為市場主體減負紓困；開展整治涉企違規(guī)收費專項行動，在行政機關(guān)及其下屬單位以及行政審批中介服務、金融、公用事業(yè)等重點領(lǐng)域，嚴厲打擊各類涉企違規(guī)收費行為。實施信用助企行動，對失信企業(yè)開展信用修復；開展侵害企業(yè)合法權(quán)益案件集中攻堅行動，對故意傷害、尋釁滋事、強迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、故意損毀財物、聚眾斗毆7類侵害企業(yè)合法權(quán)益的案件，加大依法處理力度；加大清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度，妥善處理拖欠中小微企業(yè)賬款執(zhí)行案件，及時兌現(xiàn)中小微企業(yè)勝訴權(quán)益；強化破產(chǎn)審判管理，針對長期未結(jié)破產(chǎn)案件中的“痛點”“堵點”，借助府院聯(lián)動高位推動，集中排查清理超長期案件；開展民營企業(yè)司法保護專項行動，推進涉民企涉法信訪案件實質(zhì)性化解，對涉民營企業(yè)的立案監(jiān)督、羈押必要性審查等申訴案件實行專門受理、快速辦理；深化涉企行政檢察監(jiān)督專項活動，對涉企行政許可、征收、確認、補償、裁決、協(xié)議、強制等實行檢察監(jiān)督，建立涉企案件快速流轉(zhuǎn)、優(yōu)先辦理、重點監(jiān)督的“綠色通道”。
浙江：全力打造營商環(huán)境最優(yōu)省 擦亮“企業(yè)敢干”金名片
4月17日，浙江省召開全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大會。
浙江省委書記易煉紅在會上強調(diào)，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，對標國際一流、錨定全國最好，實干擔當、奮力攻堅，勇立潮頭、永爭第一，全面打造一流營商環(huán)境升級版，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)省，在中國式現(xiàn)代化新征程上再創(chuàng)浙江發(fā)展環(huán)境新優(yōu)勢。
易煉紅指出，營商環(huán)境是執(zhí)政理念、治理水平、行政效能和整體形象的綜合體現(xiàn)，直接關(guān)系一個地方發(fā)展和綜合競爭力提升。浙江省提出實施三個“一號工程”，這其中，營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”具有引領(lǐng)性突破性關(guān)鍵性，具有牽一發(fā)動全身的戰(zhàn)略地位。要揚永不滿足之精神，切實增強營商環(huán)境再優(yōu)化再提升的危機感緊迫感使命感，深刻認識優(yōu)化提升營商環(huán)境是新征程上深入實施“八八戰(zhàn)略”的“必答題”，必須交出高分答卷；是新形勢下贏得發(fā)展主動的“競爭力”，必須打好主動仗；是新階段全面深化改革的“總牽引”，必須勇蹚深水區(qū)，以思想提升引領(lǐng)環(huán)境躍升、以行動突進帶動發(fā)展突圍。
易煉紅強調(diào)，要按勇立潮頭之標準，全面推動營商環(huán)境再優(yōu)化再提升，緊扣市場化、法治化、國際化，加快從便捷服務到增值服務的全面升級，堅持縮減環(huán)節(jié)不停步、政策創(chuàng)新不松勁、解題解難不懈怠，增強政府服務力；加快從具體事的解決到治理創(chuàng)新的全面升級，積極推進法規(guī)制度“立改廢釋”，切實保護企業(yè)合法權(quán)益，全力構(gòu)建新型監(jiān)管機制，增強法治保障力；加快從要素開放到制度開放的全面升級，提升市場競爭“規(guī)范度”、制度規(guī)則“開放度”、社會“信用度”，增強市場配置力；加快從能創(chuàng)業(yè)到開新局的全面升級，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、要素保障、基礎(chǔ)設施功能，增強發(fā)展支撐力；加快從外在激勵到內(nèi)生驅(qū)動的全面升級，加強正面引導，降低負面噪音，持續(xù)激發(fā)浙江民營企業(yè)家骨子里的那種敢為人先、敢闖敢拼的文化基因，擦亮“企業(yè)敢干”金名片，打造“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”生力軍，構(gòu)建“親清關(guān)系”新范式，增強文化引領(lǐng)力；加快從創(chuàng)造財富到成就卓越的全面升級，增強價值塑造力，讓浙江成為企業(yè)家實現(xiàn)自我超越、激發(fā)家國情懷、造就一流企業(yè)的熱土，為我省“兩個先行”提供最優(yōu)環(huán)境支撐。
易煉紅強調(diào)，營商環(huán)境優(yōu)化提升沒有終點，永遠在起點。要以實干爭先之機制，切實加強組織領(lǐng)導，明責任重落實、敢作為爭一流、優(yōu)作風重實效，構(gòu)筑“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”良性機制，引導全省各地各部門和廣大黨員干部比學趕超、攻堅破難，凝聚營商環(huán)境再優(yōu)化再提升的活力動力。
湖北：推出優(yōu)化稅收營商環(huán)境30條舉措 助力經(jīng)營主體減負擔降成本
日前，國家稅務總局湖北省稅務局印發(fā)《進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境若干措施》（簡稱《措施》），提出五個方面共30條舉措，持續(xù)推動經(jīng)營主體減負擔降成本，促進全省稅收營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
《措施》堅持以控制成本為核心，圍繞“精準落實稅費支持政策”“嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法”“切實推進精細服務”“大力深化稅收共治”“更大力度強化作風建設”五個方面，結(jié)合落實國家稅務總局關(guān)于稅收營商環(huán)境建設和“便民辦稅春風行動”部署安排提出30條有力舉措，以良好稅收營商環(huán)境服務湖北建設全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。
在精準落實稅費支持政策方面，推出加強政策宣傳、推行精準直達、簡化辦理流程、推送紅利賬單、強化跟蹤問效等5條舉措，確保政策紅利直達快享。
在嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法方面，推出優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法精度、落實“三項制度”、化解稅費爭議等4條舉措，維護經(jīng)營主體合法權(quán)益。
在切實推進精細服務方面，推出拓展“非接觸式”辦稅、推行征納互動服務、優(yōu)化線下服務、快速響應訴求、升級咨詢服務、推行“你諾我辦”制度、關(guān)注大型企業(yè)、幫扶中小企業(yè)等8條舉措，優(yōu)化經(jīng)營主體辦稅繳費體驗。
在大力深化稅收共治方面，推出簡化稅務變更注銷、簡化經(jīng)營主體歇業(yè)、加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度、推動不動產(chǎn)登記“票稅（費）分離”“證繳分離”改革、開展稅收志愿服務活動、完善企業(yè)信用修復、持續(xù)深化“銀稅互動”等7條舉措，助力經(jīng)營主體紓困解難。
在更大力度強化作風建設方面，推出全面落實負面清單制度、拓寬營商環(huán)境社會監(jiān)督渠道、探索“直通車”機制、加強工作統(tǒng)籌、強化工作督導、嚴格績效考評等6條舉措，營造風清氣正營商環(huán)境。
典型案例
浙江嘉興：2022年營收超10億企業(yè)突破百家 多舉措推動服務業(yè)大企業(yè)發(fā)展
近年來，嘉興市通過政策引導、惠企紓困、樹立標桿、人才賦能等工作舉措，推動全市服務業(yè)大企業(yè)快速成長。去年全市共有910家營收超億元服務業(yè)企業(yè)，數(shù)量較前年增長11.4%，億元級企業(yè)總營收達5481.87億元，占全部規(guī)（限）上企業(yè)營收的85.9%，其中營收超百億元企業(yè)由2021年的4家增加至7家，營收超10億企業(yè)突破百家。主要做法如下：
一是認定領(lǐng)軍企業(yè)，樹立行業(yè)標桿。自2017年起每兩年評選20家行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)，通過給予專項資金獎勵及城鎮(zhèn)土地使用稅減免優(yōu)惠等政策，營造服務業(yè)企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)的良好生態(tài)，鼓勵企業(yè)學先進、擴規(guī)模、增效能。
二是暢通交流渠道，傾聽一線需求。連續(xù)6年召開季度企業(yè)家座談會，邀請全市服務業(yè)上市公司、龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)等規(guī)模大、成長性強的企業(yè)參與，充分聽取企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的困難，出臺各類惠企紓困政策，解決企業(yè)在資金、土地、人才等方面的現(xiàn)實難題。
三是堅持學習引領(lǐng)，激發(fā)內(nèi)生動力。高規(guī)格舉辦企業(yè)家培訓班，陸續(xù)在北京、上海、深圳、杭州的大院名校召開企業(yè)家能力提升研修班，邀請知名專家學者進行授課，拓展企業(yè)家的全球視野、開闊戰(zhàn)略思維、激發(fā)創(chuàng)新能力，截至目前累計服務200多名企業(yè)家。
四是安排駐企專員，做好定點幫扶。建立領(lǐng)導聯(lián)掛縣（市、區(qū)）重點服務業(yè)企業(yè)工作機制，主動掛鉤聯(lián)系上百家服務業(yè)企業(yè)，同步推進駐企服務員工作，積極調(diào)動各地各部門安排駐企服務專員，實現(xiàn)全市重點服務業(yè)企業(yè)服務全覆蓋。抓住招引、落戶、投產(chǎn)、達產(chǎn)、上規(guī)模、上臺階等關(guān)鍵節(jié)點，靠前幫扶、鏈接資源，做好企業(yè)的“娘家人”，堅定企業(yè)發(fā)展的“主心骨”。
廣東湛江：“保姆式”幫辦服務護航重點項目建設
2022年前11月，湛江市重點項目累計完成投資748.75億元，相當于全市固定資產(chǎn)投資體量的70%，新開工重點項目76個，數(shù)量創(chuàng)歷史同期新高。重點項目是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的“壓艙石”，是補齊發(fā)展短板的“加速器”。
當前，湛江全市上下將優(yōu)化營商環(huán)境落實到經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的每一環(huán)中，完善機制推動營商環(huán)境工作常態(tài)化長效化，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，為重點項目建設“保駕護航”。主要做法如下：
一是市領(lǐng)導聯(lián)系重點項目“全覆蓋”。為建立領(lǐng)導親自掛帥督導機制，湛江市出臺《湛江市重點項目總指揮部組建方案》，市委、市政府主要領(lǐng)導親自掛帥督導，每月召開或按需隨時召開總指揮部會議，領(lǐng)導和統(tǒng)籌推進全市重點項目的謀劃建設工作。與此同時，湛江對所有重點項目實施掛圖作戰(zhàn)，每個重點項目均明確分管市領(lǐng)導和牽頭責任單位，實現(xiàn)市領(lǐng)導聯(lián)系重點項目“全覆蓋”，推動湛江重點項目“加速跑”。依托固定資產(chǎn)投資和重點項目建設綜合管理平臺，湛江在線監(jiān)測全市重大項目建設，實施分級分層監(jiān)測調(diào)度的“云攻堅”。該平臺可實現(xiàn)對全市464項在建重點項目、241項前期預備項目以及183項專項債項目的在線調(diào)度和管理。相關(guān)部門也得以及時協(xié)調(diào)項目存在問題和困難，督促有關(guān)責任單位加快推進項目建設。
二是用地審批進入快車道。土地要素跟著走，重點項目才能“大展拳腳”。據(jù)湛江市發(fā)展和改革局相關(guān)工作負責人表示，湛江統(tǒng)籌安排全市爭取的計劃指標，優(yōu)先保障急需建設的市級重大項目用地需求，有效推動重大項目用地審批進入快車道。湛江廉江清潔能源項目先行用地報自然資源部5天獲取審批，便是“湛江速度”的見證。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年12月12日，湛江全市共使用土地計劃指標13120畝，有效保障98個項目用地需求，全力保障廣東廉江清潔能源、廣湛高鐵和機場高速公路一期等各類重大項目用地需求。
三是提供“保姆式”幫辦服務。在湛江，為重大項目配備一名“首席服務專員”已是常態(tài)。首席服務專員可以在能源工程、制造業(yè)重大項目、交通基礎(chǔ)設施、商貿(mào)流通等重要領(lǐng)域，跟進重大項目遇到的難題，湛江還實行廳級領(lǐng)導聯(lián)系服務重大項目責任制，成立湛江市推動重大項目落地投產(chǎn)工作專班，以常態(tài)化機制服務推動重大項目如期簽約、開工、竣工和投產(chǎn)?！叭^程幫辦服務”是湛江優(yōu)化營商環(huán)境的又一亮點舉措。湛江完善重大項目審批服務專區(qū)，組成全流程幫辦服務團隊共同為重大項目前期審批手續(xù)提供“保姆式”幫辦服務，全程跟進項目落地建設前的各項工作。
