時(shí)政要聞

國(guó)家發(fā)改委：4省份深化投資項(xiàng)目審批制度改革的典型經(jīng)驗(yàn)做法獲全國(guó)推廣

近日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)浙江、安徽、湖北、四川等省深化投資項(xiàng)目審批制度改革促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)的通知》（下稱《通知》），對(duì)浙江、安徽、湖北、四川等4省深化投資項(xiàng)目審批制度改革的典型經(jīng)驗(yàn)做法予以推廣。

浙江省發(fā)揮數(shù)字化改革先行優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新打造“有效投資 e 本賬”數(shù)字化應(yīng)用。主要內(nèi)容包括建設(shè)“招大引強(qiáng)” 場(chǎng)景，聚焦新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)行業(yè)產(chǎn)值、項(xiàng)目數(shù)量、從業(yè)人數(shù)、專利數(shù)量，深入分析產(chǎn)業(yè)圖譜、貼標(biāo)企業(yè)、卡脖子節(jié)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)匯總企業(yè)信息，引導(dǎo)服務(wù)各地精準(zhǔn)招商；建設(shè)“在線審批”場(chǎng)景， 迭代升級(jí)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，支撐低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批 “最多 15 個(gè)工作日”、項(xiàng)目備案與用地規(guī)劃許可聯(lián)合辦理等改革舉措；建設(shè)“融項(xiàng)通”場(chǎng)景，搭建銀項(xiàng)對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資需求的智能識(shí)別和自動(dòng)推送；建設(shè)“地項(xiàng)通”場(chǎng)景，構(gòu)建項(xiàng)目與土地的關(guān)聯(lián)機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目用地情況進(jìn)行智能分析和預(yù)警督辦。

安徽省牢牢抓住重大項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，加強(qiáng)謀劃-前期-開(kāi)工-竣工全流程管理，形成有效接續(xù)。主要內(nèi)容包括完善省領(lǐng)導(dǎo)牽頭 負(fù)責(zé)十大新興產(chǎn)業(yè)省級(jí)專班工作體系，構(gòu)建橫向“專班吹哨、部門 報(bào)到”、縱向“市縣有求、專班必應(yīng)”機(jī)制，比亞迪合肥基地、蔚來(lái)汽車、中航鋰電等一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)；成立重大項(xiàng)目要素保障工作專班，創(chuàng)新實(shí)施“星期六”土地要素、生態(tài)環(huán)境要素、融資需求對(duì)接等會(huì)商機(jī)制，清單化閉環(huán)式建立臺(tái)賬、跟蹤落實(shí)；充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，構(gòu)建基金叢林吸引社會(huì)資本，強(qiáng)化政銀企對(duì)接，精準(zhǔn)推動(dòng)資金直達(dá)項(xiàng)目。

湖北省對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行清單化管理、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度，切實(shí)加快形成更多實(shí)物工作量。主要內(nèi)容包括抓億元以上項(xiàng)目調(diào)度，對(duì)這批項(xiàng)目，開(kāi)展“萬(wàn)名干部服務(wù)萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目”活動(dòng)，由省市縣三級(jí)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包保服務(wù)；抓省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，對(duì)這批項(xiàng)目建立視頻調(diào)度系統(tǒng)，開(kāi)展“云監(jiān)控、云調(diào)度”，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況；抓重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目調(diào)度。按照中央財(cái)經(jīng)委第 11 次會(huì)議部署，聚焦“五大領(lǐng)域”，梳理形成全省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單；深入推進(jìn)投資審批制度改革，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，改造升級(jí)省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)流程再造，聚焦投資審批堵點(diǎn)，全力優(yōu)服務(wù)、優(yōu)管理，打造全國(guó)一流投資環(huán)境。

四川省以“一機(jī)制一流程一系統(tǒng)”（即：建立重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制、優(yōu)化項(xiàng)目審批流程、建立項(xiàng)目審批管理信息系統(tǒng)）為 抓手，縱深推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革。主要內(nèi)容包括出臺(tái)《關(guān)于建立重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》，明確主要職責(zé)，推動(dòng)屬地政府履行項(xiàng)目管理主體責(zé)任，建立專題協(xié)調(diào)會(huì)議、要素保障、行業(yè)管理等工作機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目加快開(kāi)工；優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，推行將審批流程劃分為前期工作、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收3個(gè)階段，對(duì)各階段并聯(lián)審批；開(kāi)發(fā)“四川省項(xiàng)目審批管理信息系統(tǒng)”，按照優(yōu)化后的會(huì)商機(jī)制、審批流程，匯集投資項(xiàng)目已辦理的相關(guān)審批信息，即時(shí)展現(xiàn)投資項(xiàng)目在前期工作、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收階段的審批進(jìn)度信息。

 商務(wù)部等10部門：支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)穩(wěn)定和擴(kuò)大制造業(yè)引資規(guī)模

近日，商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升更好發(fā)揮示范作用若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），圍繞支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)穩(wěn)定和擴(kuò)大制造業(yè)引資規(guī)模，著力解決制造業(yè)發(fā)展所需資金、土地、人才等資源要素瓶頸制約，支持綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)排名靠前的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新提升更好發(fā)揮示范作用提出一系列措施。

《通知》提出，加大招商引資支持力度，發(fā)揮中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的宣傳推介力度；充分利用現(xiàn)有資金渠道，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)舉辦各類招商引資活動(dòng)，打造國(guó)際合作新載體，提升載體服務(wù)集約化、專業(yè)化、智能化水平，促進(jìn)相關(guān)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)省市所屬國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)。

《通知》提出，強(qiáng)化制造業(yè)項(xiàng)目要素保障，在符合園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查要求的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)的重大制造業(yè)項(xiàng)目依法簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容，優(yōu)化審批服務(wù)；鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，加大對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)發(fā)展支持力度，助力區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)及綠色改造。

《通知》提出，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)云等新技術(shù)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托，開(kāi)展智能制造，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，對(duì)于國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)智能制造優(yōu)秀企業(yè)，優(yōu)先支持其申報(bào)“智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)”“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范”。支持鼓勵(lì)設(shè)立外資研發(fā)中心；積極培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化在“穩(wěn)鏈”“補(bǔ)鏈”“固鏈”“強(qiáng)鏈”中的重要作用，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展；支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)積極創(chuàng)建綠色制造標(biāo)桿。

《通知》還提出，建立物流保障機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)之間探索建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)疫情防控跨區(qū)域互信制度，地方政府對(duì)納入互信制度的企業(yè)，予以復(fù)工復(fù)產(chǎn)、海關(guān)通關(guān)、物流運(yùn)輸?shù)确矫娴闹С终撸Ｕ显牧稀⒊善返冗\(yùn)輸暢通；建立國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)直接聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)之間聯(lián)系溝通，鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)與中西部地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與配套協(xié)作，維護(hù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

地方行動(dòng)

陜西：出臺(tái)小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券，對(duì)專業(yè)服務(wù)給與補(bǔ)貼降低經(jīng)營(yíng)成本

日前，陜西省工信廳和省財(cái)政廳印發(fā)《陜西省小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，降低小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，引導(dǎo)小微企業(yè)規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以小微企業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼券（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)補(bǔ)貼券）方式對(duì)陜西省小微企業(yè)購(gòu)買簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)服務(wù)給予補(bǔ)貼。

服務(wù)補(bǔ)貼券是指財(cái)政資金用于補(bǔ)助陜西省小微企業(yè)購(gòu)買相關(guān)專業(yè)服務(wù)的電子支付憑證。服務(wù)補(bǔ)貼券實(shí)行記名發(fā)放、登記使用，專項(xiàng)用于小微企業(yè)購(gòu)買約定的社會(huì)化服務(wù)事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)讓、流通和挪作他用。服務(wù)補(bǔ)貼券補(bǔ)助資金每年從省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支安排。

《辦法》對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)定。補(bǔ)貼對(duì)象為：在陜西省注冊(cè)登記，連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上（含1年），具有獨(dú)立法人資格，運(yùn)營(yíng)規(guī)范，誠(chéng)信守法，符合國(guó)家和陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的小微企業(yè)。中小企業(yè)的劃型標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。補(bǔ)貼服務(wù)內(nèi)容包括多個(gè)方面，涉及培訓(xùn)服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、信息化服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，以及面向小微企業(yè)提供的其他服務(wù)。

《辦法》對(duì)補(bǔ)貼方式與額度作了規(guī)定：?jiǎn)蝹€(gè)小微企業(yè)每個(gè)發(fā)放周期內(nèi)只能領(lǐng)取一次服務(wù)補(bǔ)貼券，服務(wù)補(bǔ)貼券使用遵循“先用先得、用完為止、期滿作廢”原則。小微企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)補(bǔ)貼券后應(yīng)在有效期內(nèi)使用，過(guò)期作廢。已經(jīng)領(lǐng)取過(guò)服務(wù)補(bǔ)貼券的小微企業(yè)無(wú)論使用與否，同一使用周期內(nèi)不得再次領(lǐng)取。單個(gè)小微企業(yè)年度領(lǐng)取服務(wù)補(bǔ)貼券額度不超過(guò)2.5萬(wàn)元，每個(gè)服務(wù)合同可使用服務(wù)補(bǔ)貼券金額不超過(guò)合同金額的50%。

福建：搶抓2023年一季度生產(chǎn)啟動(dòng)期 鼓勵(lì)春節(jié)期間不停產(chǎn)節(jié)后早開(kāi)工

日前，福建省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展穩(wěn)工招工搶開(kāi)局“八閩春暖”活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），鼓勵(lì)企業(yè)春節(jié)期間不停產(chǎn)，春節(jié)后早開(kāi)工、早生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)促發(fā)展。

《通知》要求，搶抓2023年一季度生產(chǎn)啟動(dòng)期，繼續(xù)實(shí)施助企穩(wěn)崗政策，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，大力推行“免申即享”“直補(bǔ)快辦”，對(duì)符合條件的，限時(shí)辦結(jié)、快速到賬，確保穩(wěn)崗穩(wěn)工各項(xiàng)政策落地兌現(xiàn)。

同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集匯總轄區(qū)內(nèi)崗位信息，建立重點(diǎn)企業(yè)用工需求工作臺(tái)賬，實(shí)行清單式管理。充分利用2023年1月外出人員返鄉(xiāng)過(guò)年的集中期，開(kāi)展返鄉(xiāng)人員情況調(diào)查，掌握返鄉(xiāng)規(guī)模、返崗意愿、就業(yè)需求等基礎(chǔ)信息，并對(duì)照區(qū)域用工需求，制定用工保障方案，明確招工引工路徑，保障農(nóng)民工安全有序返崗。

福建省人社廳將帶領(lǐng)各地人社部門及重點(diǎn)用工企業(yè)開(kāi)展省際勞務(wù)對(duì)接，同時(shí)發(fā)揮沿海區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)省際勞務(wù)協(xié)作與省內(nèi)山海對(duì)接，積極開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“春暖農(nóng)民工”等系列招聘，帶動(dòng)閩東北、閩西南協(xié)作片區(qū)聯(lián)合引工，千方百計(jì)穩(wěn)定省內(nèi)農(nóng)民工留閩就業(yè)，吸引外地農(nóng)民工來(lái)閩就業(yè)。

為關(guān)愛(ài)務(wù)工人員，營(yíng)造“暖心留人”環(huán)境，福建省將制定春節(jié)前進(jìn)留閩務(wù)工人員“服務(wù)禮包”，開(kāi)展系列送溫暖活動(dòng)，落實(shí)好工資、休假、福利等待遇保障，及時(shí)處理欠薪投訴案件，讓留閩務(wù)工人員快樂(lè)安心過(guò)春節(jié)。

 四川：規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，不得提高人員資質(zhì)來(lái)限制投標(biāo)

12月27日，四川省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），明確提出了壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任、強(qiáng)化誠(chéng)實(shí)守信合法投標(biāo)等6方面共22項(xiàng)具體措施，該意見(jiàn)自2023年2月1日起施行，有效期5年。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，任何單位不得設(shè)定無(wú)法律、行政法規(guī)依據(jù)的招標(biāo)文件審查等前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。對(duì)實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，取消招標(biāo)文件備案或者實(shí)行網(wǎng)上辦理。同時(shí)，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。招標(biāo)人不得以提高資質(zhì)等級(jí)、設(shè)置國(guó)家職業(yè)資格目錄之外的人員資格等形式限制、排斥投標(biāo)。對(duì)總投資3000萬(wàn)元以下，采用常規(guī)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)夹g(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人不將類似工程業(yè)績(jī)作為投標(biāo)、加分、中標(biāo)條件。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要規(guī)范聯(lián)合體投標(biāo)。以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，對(duì)各自分工作出約定，并承擔(dān)連帶責(zé)任。參與聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或者參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。同時(shí)，將嚴(yán)厲打擊違法投標(biāo)行為。投標(biāo)人不得采用投訴自己、偽造材料或以非法方式取得證明等方式惡意提出異議、投訴或者舉報(bào)。經(jīng)查實(shí)存在違法投標(biāo)行為的，依法依規(guī)予以處理，不得以行政約談、內(nèi)部處理等代替行政處罰，不得以行政處罰代替刑事處罰。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，招標(biāo)人應(yīng)選派或委托責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)，并遵守利益沖突回避原則。嚴(yán)禁招標(biāo)人代表私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人。任何單位和個(gè)人不得禁止或限制招標(biāo)人代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，但有證據(jù)表明該代表可能影響評(píng)標(biāo)公正性的除外。招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行的，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)，與招標(biāo)人溝通并作書面記錄，招標(biāo)人確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新招標(biāo)。

《實(shí)施意見(jiàn)》還將持續(xù)深化四川全省工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理，“零容忍”打擊招標(biāo)投標(biāo)違法行為，對(duì)影響惡劣的案件依法從嚴(yán)從重處罰并通報(bào)曝光。大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，推進(jìn)信用信息在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的合理規(guī)范應(yīng)用，對(duì)違法失信主體依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的依法采取市場(chǎng)禁入措施。

 典型案例

廣東：發(fā)布2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，深圳廣州并列第一檔

12月30日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果和全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效，發(fā)布《2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。

《報(bào)告》顯示2022年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果分為三檔。第一檔是深圳、廣州2個(gè)城市。深圳、廣州以建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市為契機(jī)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境5.0版改革，更大力度為市場(chǎng)主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、優(yōu)服務(wù)，為全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作出重要示范，是全省其他城市學(xué)習(xí)的標(biāo)桿；第二檔是佛山、東莞、珠海、江門、肇慶、惠州、中山、汕頭、清遠(yuǎn)、湛江10個(gè)城市；第三檔是韶關(guān)、茂名、潮州、云浮、梅州、汕尾、河源、陽(yáng)江、揭陽(yáng)9個(gè)城市。

《報(bào)告》顯示，與上一年相比，佛山、江門、肇慶、汕頭、清遠(yuǎn)、湛江等城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效進(jìn)步明顯。其中，佛山將打造一流營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，構(gòu)建“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系，率先推行的“一照通行”、財(cái)政補(bǔ)助資金直達(dá)企業(yè)等改革在全省復(fù)制推廣；江門以打造粵港澳大灣區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，項(xiàng)目化推進(jìn)年度重點(diǎn)工作任務(wù)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境大改善大提升；肇慶以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王，企業(yè)第一”理念，打造“全肇辦”一站式服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”等改革品牌。

《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，廣東各地各部門聚焦企業(yè)群眾的辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)，出臺(tái)硬招實(shí)招，形成了一批市場(chǎng)主體支持、人民群眾滿意的鮮活經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法。如廣州市推行市政公用服務(wù)“一次辦”，深圳市推行企業(yè)注銷聯(lián)動(dòng)辦理，珠海、深圳、東莞等市推出“以圖查房”，廣州、深圳、佛山、珠海市實(shí)行大企業(yè)稅收事先裁定。

此外，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，《報(bào)告》中提出了對(duì)策建議，包括總體層面，建立健全營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化協(xié)調(diào)工作推進(jìn)機(jī)制和督查考核機(jī)制，開(kāi)展粵東粵西粵北城市重要量化指標(biāo)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治；“開(kāi)辦企業(yè)”方面，加快建設(shè)全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化地址庫(kù)，深化“一照多址”“一址多照”改革；“辦理建筑許可”方面，優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收方式，對(duì)符合條件的區(qū)域開(kāi)展區(qū)域評(píng)估，實(shí)行工程質(zhì)量分類監(jiān)管；“獲得信貸”方面，推廣“整村授信”模式和“銀稅互動(dòng)”做法，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力、供水供氣等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通。“辦理破產(chǎn)”方面，明確政府部門破產(chǎn)行政管理職責(zé)。“獲得電力”方面，推行“信用辦電”，清理規(guī)范非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)。“政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)”方面，推廣以責(zé)任承諾書替代保證金，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照替代CA證書；“政務(wù)服務(wù)”方面，推進(jìn)縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。