碳達峰碳中和工作正積極穩(wěn)妥推進。目前，“雙碳”1+N政策體系已經(jīng)構(gòu)建完成，涉及多個行業(yè)領域的N個配套政策文件不斷出臺，各地“雙碳”工作實施意見及碳達峰方案陸續(xù)公布。

21碳中和課題組推出的碳中和周報，梳理盤點近期碳中和宏觀政策、綠色金融等重點消息，致力于發(fā)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展背后的價值。

本期看點：生態(tài)環(huán)境部：力爭盡早啟動CCER交易市場；港交所推出國際碳市場Core Climate，連接全球氣候相關(guān)產(chǎn)品；央行：三季度綠色貸款增長41.4%，碳減排項目占66.4%。

一、碳中和政策周報

1、生態(tài)環(huán)境部：力爭盡早啟動CCER交易市場

10月27日，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上，圍繞碳排放權(quán)交易市場等市場熱點問題作出回應：生態(tài)環(huán)境部在積極推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》的出臺，逐步擴大全國碳市場的行業(yè)覆蓋范圍；做好全國統(tǒng)一的自愿減排交易市場頂層的制度設計，組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，做好統(tǒng)籌碳排放權(quán)交易市場和自愿減排交易市場等工作。此外，還將和有關(guān)部門共同推動建立國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。

此次會議上還發(fā)布了《中國應對氣候變化的政策與行動2022年度報告》。全面總結(jié)2021年以來我國應對氣候變化工作的新進展和新成效，以及為推動應對氣候變化全球治理所作出的貢獻。報告還闡述了中方關(guān)于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會（COP27）的基本立場和主張。

同時，生態(tài)環(huán)境部表明了中方關(guān)于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會的基本立場和主張，即中方愿全力支持COP27主席國埃及舉辦一屆成功的締約方會議，期待與各方一道將COP27打造成為以“落實”為主題，以“適應”和“資金”為成果亮點的一次大會。

21碳中和課題組快評：溫室氣體自愿減排（CCER）交易市場是我們?nèi)珖寂欧艡?quán)交易市場的一個有益的補充，全國碳市場包括了一個強制的市場和一個自愿的市場。啟動自愿減排交易市場有利于充分調(diào)動全社會力量共同參與應對氣候變化工作，也為社會和企業(yè)參與這項工作提供了一個新的平臺，有助于推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。加快推進全國統(tǒng)一的自愿減排交易市場建設要做好頂層的制度設計和開展配套制度規(guī)范的制修訂工作。

2、上海推行十大行動，科技支撐碳達峰碳中和

日前，上海市科學技術(shù)委員會等六部門聯(lián)合印發(fā)《上海市科技支撐碳達峰碳中和實施方案》，方案分階段提出具體目標：到2025年，碳中和相關(guān)領域創(chuàng)新體系逐步形成，能源、工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)和領域突破100項低碳關(guān)鍵核心技術(shù)，建成10個重大示范項目與工程，建設10個碳中和相關(guān)領域的重點實驗室和5個綠色技術(shù)創(chuàng)新中心，助力產(chǎn)業(yè)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，支撐主要耗能產(chǎn)品和主要行業(yè)能效達到國際和國內(nèi)先進水平。

其中提出要實施十大行動，包括能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技支撐行動，低碳與零碳工業(yè)流程再造技術(shù)突破行動，城鄉(xiāng)建設與交通低碳零碳科技攻關(guān)行動，負碳技術(shù)能力提升科技創(chuàng)新行動，前瞻顛覆性技術(shù)創(chuàng)新行動，低碳零碳技術(shù)示范行動，碳達峰碳中和管理決策支撐行動，碳達峰碳中和項目、基地、人才和科普協(xié)同增效行動，綠色低碳科技企業(yè)培育與服務行動，碳達峰碳中和科技創(chuàng)新國際國內(nèi)合作行動。

21碳中和課題組快評：實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵支撐。本次實施方案致力為上海碳達峰碳中和戰(zhàn)略推進提供基礎性科技支撐和前瞻性科技引領，為國家碳達峰碳中和目標貢獻地方經(jīng)驗。

3、深圳：到2025年綠色低碳產(chǎn)業(yè)增加值達2000億

近日，深圳市生態(tài)環(huán)境局、深圳市發(fā)展和改革委員會印發(fā)《深圳市應對氣候變化“十四五”規(guī)劃》，規(guī)劃提及加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力培育可再生能源、高效儲能、智慧能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推動氫能產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。到2025年綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著增長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1.5萬億元，綠色低碳產(chǎn)業(yè)增加值達到2000億元。其中，在氫能項目上，規(guī)劃建設龍崗國際低碳城、龍華求雨嶺氫能產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。積極推動氫能在交通運輸、分布式發(fā)電、備用電源、無人機、船舶等領域開展應用示范。

21碳中和課題組快評：“十四五”時期是我國全面實施應對氣候變化國家戰(zhàn)略、開啟碳達峰碳中和新征程的關(guān)鍵期和窗口期，隨著“雙碳”工作積極穩(wěn)妥推進，深圳應對氣候變化治理能力現(xiàn)代化面臨更高要求。深圳準確把握應對氣候變化的新形勢，系統(tǒng)擘畫未來五年低碳和韌性發(fā)展的藍圖，以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為我國實現(xiàn)碳達峰碳中和目標當好先鋒、做好示范。

4、兩部門：鼓勵多晶硅企業(yè)合理控制產(chǎn)品價格水平

10月28日，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展有關(guān)事項的通知。其中提到，創(chuàng)造條件支持多晶硅先進產(chǎn)能按期達產(chǎn)支持多晶硅企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，提升生產(chǎn)線自動化、數(shù)字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生產(chǎn)效率與產(chǎn)品優(yōu)良率。推動建設項目按期投產(chǎn)達產(chǎn)。鼓勵上下游一體化、戰(zhàn)略合作、互相參股、簽訂長單，支持建設光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵國有、民營等各類資本參與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，有效限制低端產(chǎn)能無序擴張。鼓勵多晶硅企業(yè)合理控制產(chǎn)品價格水平，在遵循公平競爭原則前提下，結(jié)合市場供需形勢、生產(chǎn)成本及合理利潤水平等因素，引導多晶硅等產(chǎn)品價格維持在合理區(qū)間，相關(guān)企業(yè)可享受政府支持政策，納入政府及行業(yè)重點企業(yè)支持政策清單。

21碳中和課題組快評：此次兩部門發(fā)布的《通知》，意在積極推進光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)健康有序發(fā)展，多措并舉保障多晶硅合理產(chǎn)量，創(chuàng)造條件支持多晶硅先進產(chǎn)能按期達產(chǎn)，鼓勵多晶硅企業(yè)合理控制產(chǎn)品價格水平，充分保障多晶硅生產(chǎn)企業(yè)電力需求。

5、國家能源局：截至9月底風光發(fā)電裝機約7.1億千瓦

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全國累計發(fā)電裝機容量約24.8億千瓦，同比增長8.1%。其中，風電裝機容量約3.5億千瓦，同比增長16.9%；太陽能發(fā)電裝機容量約3.6億千瓦，同比增長28.8%。1-9月份，全國主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資3926億元，同比增長25.1%。其中，太陽能發(fā)電1328億元，同比增長352.6%。電網(wǎng)工程完成投資3154億元，同比增長9.1%。

21碳中和課題組快評：大力發(fā)展新能源是推動綠色低碳發(fā)展的重要支撐，是應對氣候變化的重要舉措，風能、太陽能發(fā)電作為清潔可再生能源，是中國能源轉(zhuǎn)型的重要途徑，具有廣泛的發(fā)展前景。當前，風能、太陽能的開發(fā)與利用在我國呈上升趨勢，市場空間較大。

6、北京大興區(qū)：2025年氫能產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達200億元

10月24日，北京市大興區(qū)人民政府正式印發(fā)《大興區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》。正式文件中指出，到2025年，氫能相關(guān)企業(yè)數(shù)量超過200家，培育4-6家上市企業(yè)，孵化2-3家生態(tài)引領型企業(yè)，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模累計達到200億元，形成氫能高端裝備制造與應用示范區(qū)。燃料電池汽車推廣數(shù)量不低于3000輛，建成至少10座加氫站，推廣分布式熱電聯(lián)供系統(tǒng)裝機規(guī)模累計達到5兆瓦。

21碳中和課題組快評：氫能，尤其是綠氫，是一種清潔高效、來源廣泛的二次能源，是全球能源技術(shù)革命的重要方向，是未來我國能源體系的重要組成部分，是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向。發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)對于支撐首都高質(zhì)量發(fā)展、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力北京爭當碳達峰碳中和“領頭羊”具有重要意義。目前，大興區(qū)已初步構(gòu)建涵蓋氫能“制-儲-運-加-用”各環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，儲備項目三百余個。

7、履約期臨近，全國碳市場成交逐漸活躍

上周全國碳市場碳排放配額（CEA）總成交量285,274噸，總成交額16,653,618.00元。掛牌協(xié)議交易周成交量47,000噸，周成交額2,747,000.00元，最高成交價58.70元/噸，最低成交價58.00元/噸，上周五收盤價為58.00元/噸，較前一個周五下跌0.84%。大宗協(xié)議交易周成交量238,274噸，周成交額13,906,618.00元。截至上周，全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量195,881,071噸，累計成交額8,601,542,488.58元。

21碳中和課題組快評：臨近年底，全國碳市場履約期將至，成交也逐漸活躍，成交量逐漸增加的同時，碳價也保持在較高水平。隨著履約需求的逐步增加，四季度剩下兩個月的全國碳市場或迎來量價齊升的走勢。

二、綠色金融周報

1、港交所推出國際碳市場Core Climate，連接全球氣候相關(guān)產(chǎn)品

10月28日，香港交易所宣布推出全新的國際碳市場Core Climate，致力連接資本與中國香港、中國內(nèi)地、亞洲以至全球的氣候相關(guān)產(chǎn)品和機遇。Core Climate支持市場進行高效和透明的碳信用產(chǎn)品和工具的交易，協(xié)助推動全球凈零轉(zhuǎn)型。平臺參與者可透過平臺獲取產(chǎn)品信息、持有、交易、交收及注銷自愿碳信用產(chǎn)品。據(jù)介紹，Core Climate上的碳信用產(chǎn)品來自全球各地經(jīng)國際認證的碳項目，包括碳避免、減碳及碳消除項目。所有于Core Climate上市的項目均經(jīng)認證及符合國際標準，例如Verra的核證減排標準VCS (Verified Carbon Standard)。

21碳中和課題組快評：Core Climate是香港交易所最新的可持續(xù)發(fā)展舉措，是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的長遠策略的其中一環(huán)，有助加快全球邁向凈零排放的進程。

2、央行：三季度綠色貸款增長41.4%，碳減排項目占66.4%

2022年三季度末，本外幣綠色貸款余額20.9萬億元，同比增長41.4%，比上年末高8.4個百分點，高于各項貸款增速30.7個百分點，前三季度增加4.88萬億元。其中，投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款分別為8.32和5.56萬億元，合計占綠色貸款的66.4%。

分用途看，基礎設施綠色升級產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)貸款余額分別為9.37、5.33和2.91萬億元，同比分別增長34%、40.9%和63.2%。分行業(yè)看，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)綠色貸款余額5.33萬億元，同比增長30.8%，前三季度增加8575億元；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)綠色貸款余額4.48萬億元，同比增長11.5%，前三季度增加3577億元。

21碳中和課題組快評：隨著綠色產(chǎn)業(yè)在中國經(jīng)濟中的比重上升，可以預計未來綠色貸款仍會保持上漲趨勢。

3、交易商協(xié)會公布三季度綠色債券投資人TOP10

近日，中國銀行間市場交易商協(xié)會根據(jù)投資人參與綠色債務融資工具程度，公示了2022年三季度投資人情況。其中，中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、興業(yè)銀行、建設銀行、國家開發(fā)銀行、招商銀行、光大銀行、浦發(fā)銀行、進出口銀行為全國性商業(yè)銀行及政策性銀行TOP10。此外，此次公布的投資人情況還包括：城市商業(yè)銀行及農(nóng)村金融機構(gòu)TOP10；證券、基金及基金會TOP10；保險類金融機構(gòu)TOP10和其他類型機構(gòu)TOP5。

21碳中和課題組快評：隨著我國積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，綠色債券市場蓬勃發(fā)展，市場制度體系日趨完善，產(chǎn)品體系日益豐富，發(fā)行人、主承銷商的參與熱情持續(xù)提升。同時，更多投資人積極參與到綠色債券市場建設之中，多方主體匯聚可持續(xù)發(fā)展的強大合力。

4、中國郵政儲蓄銀行發(fā)放可持續(xù)發(fā)展掛鉤銀團貸款

10月24日，中國郵政儲蓄銀行表示，近期作為銀團獨家牽頭行和可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)行，發(fā)放可持續(xù)發(fā)展掛鉤銀團貸款。本次銀團貸款對象為華能天成融資租賃有限公司，貸款金額6億元，貸款期限3年。本次可持續(xù)發(fā)展掛鉤銀團貸款將貸款利率與企業(yè)預設的可持續(xù)發(fā)展績效目標——清潔能源項目投放金額、裝機規(guī)模、二氧化碳減排量相掛鉤。根據(jù)本項目綠色評估專項報告，截至2024年底，本次貸款對應的綠色項目預計可減排二氧化碳至少2300萬噸，碳減排效果明顯。

21碳中和課題組快評：可持續(xù)發(fā)展掛鉤銀團貸款是通過銀團貸款條款激勵借款人達成預設的可持續(xù)發(fā)展績效目標（SPT）的融資工具，是推動減排降耗的重要經(jīng)濟手段之一。可持續(xù)發(fā)展掛鉤融資工具通過與可持續(xù)績效掛鉤的方式，為企業(yè)可持續(xù)融資提供了更靈活的選擇。

5、浙江衢州建立碳賬戶239.6萬個，企業(yè)覆蓋率100%

今年以來，衢州全市共發(fā)放企業(yè)碳賬戶貸款294億元、個人碳賬戶貸款48億元，共計342億元。截至目前，衢州市探索建立各類社會主體碳行為的智能監(jiān)測賬戶239.6萬個，企業(yè)和居民個人覆蓋率100%、93%，用于掌握該市碳排總量數(shù)據(jù)，了解每個社會主體的碳排放水平。目前，衢州碳賬戶已經(jīng)涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）、能源、建筑、交通和居民生活六大領域，通過開發(fā)碳賬戶金融、用能預算化管理、工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算、“零廢生活”等應用場景，當?shù)匾鸦拘纬伞疤技睢薄?/p>

21碳中和課題組快評：在碳總量目標控制下，個人碳賬戶企業(yè)碳賬戶的基礎建設，將加快推動形成個人及企業(yè)碳交易機制，激勵和調(diào)動全民節(jié)約環(huán)保、全社會創(chuàng)新與新技術(shù)推廣利用的積極性，有效化解經(jīng)濟社會發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸約束問題。

6、湖州落地首筆ESG掛鉤的中資境內(nèi)銀團貸款

近日，微宏動力系統(tǒng)(湖州)有限公司8億元人民幣ESG掛鉤銀團貸款在湖州落地。該銀團貸款專項用于微宏動力“年產(chǎn)4GWh鋰離子電池及系統(tǒng)項目”建設，由中國銀行作為牽頭行、代理行及可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)行，聯(lián)合建設銀行、湖州銀行與浙商銀行，應用湖州融資主體ESG評價結(jié)果，實現(xiàn)了境內(nèi)銀團貸款市場首筆中資銀行牽頭的ESG可持續(xù)掛鉤銀團貸款“零”的突破。

21碳中和課題組快評：本次ESG掛鉤銀團貸款，將促進地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，助力企業(yè)的多維度可持續(xù)健康發(fā)展，也為綠色金融和可持續(xù)金融產(chǎn)品創(chuàng)新積累了經(jīng)驗。

7、海南：2022年赴香港發(fā)行離岸人民幣地方政府債券

10月24日，海南省財政廳網(wǎng)站發(fā)布公告，海南省人民政府將在香港聯(lián)合交易所發(fā)行 50 億元離岸人民幣地方政府債券。發(fā)行期限為2/3/5年期，包括2年期藍色債券12億元、3年期可持續(xù)發(fā)展債券26億元和5年期可持續(xù)發(fā)展債券12億元，定價利率分別為2.42%、2.65%和2.85%。

此次債券發(fā)行是我國地方政府首次在國際資本市場發(fā)行藍色債券和可持續(xù)發(fā)展債券。據(jù)海南省財政廳公告，本期債券募集資金將投向海洋經(jīng)濟及海洋保護項目、綠色環(huán)保項目、醫(yī)療及住房等民生保障項目，進一步落實國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，推進綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展。

21碳中和課題組快評：通過本次發(fā)行離岸人民幣債券的發(fā)行，可以讓境外資本市場更了解海南自貿(mào)港的發(fā)展，吸引全球投資者的目光，投資自貿(mào)港的未來建設。 

撰稿：李德尚玉、李明明(實習生 劉雨青 廖怡媛 崔凈萌)

統(tǒng)籌策劃：李博