時政要聞

國務(wù)院：公布2024年“高效辦成一件事”第一批清單

近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對深入推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”作出部署。

《指導(dǎo)意見》提出，2024年，推動線上線下政務(wù)服務(wù)能力整體提升，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，實現(xiàn)第一批高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)企業(yè)和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感。

《指導(dǎo)意見》提出了五個方面的重點任務(wù)。一是全面加強政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)，推進線下辦事“只進一門”，完善集約高效的線下政務(wù)服務(wù)體系，縣級以上地方人民政府政務(wù)服務(wù)中心要合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口和專業(yè)服務(wù)窗口，除特殊情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實現(xiàn)統(tǒng)一受理和一站式辦理。推進線上辦事“一網(wǎng)通辦”，推進企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。二是全面深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，推進關(guān)聯(lián)事項集成辦，推進容缺事項承諾辦，推進異地事項跨域辦，推進政策服務(wù)免申辦，全面梳理行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規(guī)則，強化數(shù)據(jù)歸集共享、模型算法和大數(shù)據(jù)分析支撐，精準匹配符合政策條件的企業(yè)和群眾，推動逐步實現(xiàn)政策“免申即享”。三是全面強化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺支撐作用，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺打造政務(wù)服務(wù)線上線下總樞紐，強化公共應(yīng)用支撐體系建設(shè)，提升統(tǒng)一的自然人和法人身份認證、跨域電子印章驗簽、辦件調(diào)度、用戶管理等支撐能力。著力提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享實效，持續(xù)加強新技術(shù)全流程應(yīng)用。四是全面推動政務(wù)服務(wù)擴面增效，增強幫辦代辦能力，健全線上線下幫辦代辦體系，明確人員配置、工作職責、責任邊界、服務(wù)內(nèi)容，提升幫辦代辦響應(yīng)率、解決率和滿意度。豐富公共服務(wù)供給，拓展增值服務(wù)內(nèi)容，依托線上線下政務(wù)服務(wù)渠道，打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務(wù)“一類事”場景，為企業(yè)提供精準化、個性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。五是全面夯實政務(wù)服務(wù)工作基礎(chǔ)，健全政務(wù)服務(wù)標準體系，強化政務(wù)服務(wù)制度供給，健全政務(wù)服務(wù)工作體系，推進國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，健全一體聯(lián)動、高效便捷、權(quán)責清晰的工作機制。

《指導(dǎo)意見》明確了“高效辦成一件事”2024年度第一批13個重點事項清單，其中企業(yè)事項有8項，包括涉及企業(yè)準入準營的企業(yè)信息變更、開辦運輸企業(yè)、開辦餐飲店等，涉及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的水電氣聯(lián)合報裝、信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查等，涉及企業(yè)注銷退出的企業(yè)破產(chǎn)信息核查和企業(yè)注銷登記等；個人事項則包括新生兒出生、教育入學(xué)、社會保障卡居民服務(wù)、殘疾人服務(wù)及退休等5個事項。

此外，《指導(dǎo)意見》強調(diào)各地區(qū)要強化省級統(tǒng)籌，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，要加強宣傳推廣，采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導(dǎo)，充分調(diào)動地方各級政府和有關(guān)方面積極性，增強工作合力，狠抓工作落實。

 國家稅務(wù)總局：發(fā)布新版《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收政策指引》

近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了新版《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收政策指引》，在此前發(fā)布版本的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行有效的相關(guān)稅收支持政策和征管服務(wù)舉措進行梳理更新，方便納稅人更好了解和適用政策，為外貿(mào)外資發(fā)展營造良好稅收環(huán)境。

據(jù)國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司有關(guān)負責人介紹，新版《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收政策指引》分為穩(wěn)外貿(mào)政策和穩(wěn)外資政策兩大領(lǐng)域，共包括51項具體內(nèi)容。其中，穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)稅收政策包括出口貨物勞務(wù)稅收政策、跨境應(yīng)稅行為增值稅政策、外貿(mào)新業(yè)態(tài)稅收政策、出口退（免）稅服務(wù)便利化舉措等19項。穩(wěn)外資相關(guān)稅收政策包括鼓勵外商投資稅收政策等32項。

目前，新版《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收政策指引》已在稅務(wù)總局官方網(wǎng)站發(fā)布，納稅人可以登錄查詢、對照操作，適用適合自身發(fā)展的稅收支持政策，充分享受政策紅利。

地方行動

黑龍江：出臺2024年優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案

近日，黑龍江全省優(yōu)化營商環(huán)境專項行動調(diào)度會議召開。

會議指出，2024年是黑龍江優(yōu)化營商環(huán)境三年專項行動的鞏固提升年，黑龍江省研究制定了《黑龍江省營商環(huán)境評價體系（2024版）》《黑龍江省2024年優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作方案》和《優(yōu)化營商環(huán)境專項行動省級工作專班組織架構(gòu)》。

會議強調(diào)，要對照世界銀行新一輪營商環(huán)境評價體系，圍繞打造一流營商環(huán)境目標，大膽創(chuàng)新、率先突破、爭先進位，量化工作任務(wù)、配套方案體系，為開展好今年優(yōu)化營商環(huán)境專項行動奠定堅實基礎(chǔ)。要積極應(yīng)對評估體系變化，關(guān)注營商環(huán)境指標質(zhì)效提升，進一步發(fā)揮好數(shù)字政府建設(shè)支撐作用，提升跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同水平，推動流程再造、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)管提效，切實增強政府管理服務(wù)能力，提高企業(yè)和群眾辦事便利性。要增強主動性、緊迫性，迅速形成推進工作的強大合力，壓緊壓實責任，強化督導(dǎo)考評問效，以更高標準、更高效率、更高質(zhì)量啟動今年專項行動，確保高質(zhì)量實現(xiàn)既定工作目標。

 廣東珠海：引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)集聚，打造國際一流營商環(huán)境標桿城市

1月15日，珠海印發(fā)實施《珠海市建設(shè)國際一流營商環(huán)境標桿城市高質(zhì)量助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革方案（2024-2026年）》（以下簡稱“《方案》”），根據(jù)方案，到2026年，珠海將基本建立與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，基本建成國際一流營商環(huán)境標桿城市，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，在粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

《方案》共在優(yōu)化企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)集聚、提供智慧高效的政務(wù)服務(wù)、建成高水平對外開放門戶5個改革領(lǐng)域提出19項重點任務(wù)，為打造國際一流營商環(huán)境標桿城市，提供重要指引、明確發(fā)力方向。

《方案》重點圍繞法治建設(shè)，通過推廣信用承諾制等方式提升監(jiān)管質(zhì)量和效率，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，優(yōu)化調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)，完善多元化糾紛解決機制。 《方案》著重提升監(jiān)管政策框架完備性，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，維護公平競爭市場秩序，建立完善各類市場主體參與珠海重大項目建設(shè)、公共資源開發(fā)的公平競爭機制；用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，以法治方式構(gòu)建國際化一流營商環(huán)境新格局；創(chuàng)新市場主體權(quán)益保護機制，強化重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護。提升監(jiān)管執(zhí)法效能，完善重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)則，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管，全面實施“綜合查一次”制度，實行執(zhí)法“觀察期”制度，實施行政執(zhí)法減免責清單制度等，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不必要的干擾。

《方案》還突出強調(diào)圍繞市場主體全過程全鏈條全生命周期，以深化集成系統(tǒng)改革為抓手，提出一批有針對性的改革舉措。比如，集中解決了產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套不夠完善，交通、生活設(shè)施和教育等公共服務(wù)供給不足；制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人招工難；民營企業(yè)因抵押物不足，獲得中長期貸款難度大等，企業(yè)全生命周期面臨的發(fā)展問題。創(chuàng)新探索土地1.5級開發(fā)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才高地，探索面向港澳人才在股權(quán)激勵、技術(shù)入股、職業(yè)資格認可等方面激勵措施，研究為符合條件的人員赴港澳開展商務(wù)、科研、專業(yè)服務(wù)等提供更加便利的簽注服務(wù)。加強企業(yè)融資支持，實現(xiàn)2024年底中小微企業(yè)全年滾動使用轉(zhuǎn)貸過橋資金達到50億元以上。加大力度聚集創(chuàng)新要素，探索開展科研設(shè)備、耗材跨境自由流動等，建立完善促進優(yōu)質(zhì)要素向產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚的投資環(huán)境。

除此之外，《方案》以提供智慧高效的政務(wù)服務(wù)為著力點，加強智慧化的應(yīng)用和改造，打造珠海“云上智城”。對進駐珠海市一體化政務(wù)服務(wù)平臺的政務(wù)服務(wù)事項開展標準化、精細化、最小顆粒度的事項梳理，為政務(wù)服務(wù)從“可辦”向“好辦、易辦、智能辦”提供基礎(chǔ)支撐。進一步推進政務(wù)事項標準化任意辦改革，著力建成“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)共享”的政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)年均辦件量大于50的高頻政務(wù)服務(wù)事項同標準無差別“市內(nèi)通辦”，“一件事”套餐式服務(wù)且網(wǎng)上可辦率達95%以上，政務(wù)服務(wù)能力達到全國領(lǐng)先水平，擦亮珠海“數(shù)字營商”名片，促進數(shù)字化政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升。

 典型案例

杭州高新區(qū)：多部門協(xié)同知識產(chǎn)權(quán)大保護，指導(dǎo)企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對

杭州高新區(qū)（濱江）以增值化改革為牽引，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)從“一件事”拓展到“一類事”，從單一環(huán)節(jié)擴展到全鏈條，構(gòu)建全流程立體化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)格局，高水平建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地。2023年7月，“深化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展改革”試點經(jīng)驗由國務(wù)院發(fā)文向全國推廣。主要做法如下：

一是全省首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)體系。在線下，建立全省首個知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心，集聚專利代辦處、知識產(chǎn)權(quán)法庭等各級各類服務(wù)機構(gòu)52家，服務(wù)事項輻射全省；在線上，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，集成受理、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓等76個高頻事項，實現(xiàn)一站式網(wǎng)辦，其中，發(fā)明專利申請審查周期從3年縮短到3個月。

二是實施知識產(chǎn)權(quán)數(shù)智領(lǐng)航和梯度培育計劃。建設(shè)全國首個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，開展專利導(dǎo)航項目26個，助力企業(yè)定制化、精準化發(fā)展。聚焦不同發(fā)展階段企業(yè)需求，開展知識產(chǎn)權(quán)專項服務(wù)，累計培育國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)15家、優(yōu)勢企業(yè)8家，均居全省第一。每萬人高價值發(fā)明專利擁有量、中國專利獎數(shù)量、國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等指標，均居全國第一方陣、全省首位。

三是推進知識產(chǎn)權(quán)金融入園惠企和數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點。全國首創(chuàng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，成功助力3家企業(yè)上市。2021年以來，承接國家知識產(chǎn)權(quán)金融入園惠企活動，累計為企業(yè)質(zhì)押融資超106億元，其中專利質(zhì)押融資額全省第一；承接數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則國家級試點，全國首創(chuàng)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資6700萬元。今年7月，發(fā)行全國首單包含數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的證券化產(chǎn)品，為企業(yè)融資1.02億元。“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式創(chuàng)新”改革試點經(jīng)驗由國務(wù)院發(fā)文向全國推廣。

四是加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護和行業(yè)自律組建知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，打造集行政、司法、仲裁、調(diào)解等環(huán)節(jié)于一體的多跨協(xié)同知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。設(shè)立全省首個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、全省首個知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，加強行業(yè)自律，提供維權(quán)援助。

五是指導(dǎo)企業(yè)進行海外知識產(chǎn)權(quán)布局和糾紛應(yīng)對。發(fā)揮專利審查高速路效用，加快國外專利審查，鼓勵企業(yè)進行PCT國際專利申請和馬德里商標國際注冊，PCT申請量全省第一。設(shè)立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心杭州分中心，創(chuàng)新數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等保險產(chǎn)品，為應(yīng)對商標海外搶注、美國337調(diào)查等提供上門服務(wù)，一站式護航企業(yè)出海。 近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局公布2023年“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動優(yōu)秀案例名單，其中《杭州高新區(qū)（濱江）推進海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集成改革 助力企業(yè)“出海”揚帆遠航》入選了優(yōu)秀案例。據(jù)介紹，杭州高新區(qū)（濱江）以建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地為契機，聚焦海外知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)支持獲取難、高頻糾紛應(yīng)對難、國際話語權(quán)不足等痛點，通過搭建服務(wù)、信息、政策“資源池”，制定應(yīng)對國際貿(mào)易、海外展會、商標搶注糾紛“說明書”，做好國際規(guī)則研究、海外知識產(chǎn)權(quán)布局、專利融入標準“助推器”等手段，加強海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集成改革，助力企業(yè)開拓海外市場，積極應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，為企業(yè)“出海”保駕護航。