21世紀經(jīng)濟研究院研究員 申美怡 北京報道 2023年12月28日，據(jù)商務部官網(wǎng)消息，近日，商務部完成2023年國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱國家級經(jīng)開區(qū)）綜合發(fā)展水平考核評價工作，對全國230家國家級經(jīng)開區(qū)2022年度綜合發(fā)展水平情況進行考核評價。

評價結果顯示，國家級經(jīng)開區(qū)作為高水平對外開放平臺，積極推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在鞏固外貿(mào)外資基本盤中發(fā)揮了重要作用，呈現(xiàn)總量擴大、質(zhì)量提升、開放帶動作用進一步增強的良好發(fā)展態(tài)勢。

數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)濟發(fā)展方面，2022年，國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為12%。截至2022年末，東部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)擁有主營業(yè)務收入30億元以上、中西部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)擁有主營業(yè)務收入15億元以上制造業(yè)企業(yè)共1765家，較前一年顯著上升。

在對外開放方面，2022年，國家級經(jīng)開區(qū)實際使用外資金額432億美元，占全國實際使用外資比重為23%。實現(xiàn)進出口總額10.3萬億元，占全國進出口總額比重為25%；其中高新技術產(chǎn)品進出口額3萬億元，占全國高新技術產(chǎn)品進出口額比重為27%。

在科技創(chuàng)新方面，截至2022年末，國家級經(jīng)開區(qū)擁有國家級孵化器和眾創(chuàng)空間683家，省級及以上研發(fā)機構1.2萬家，高新技術企業(yè)6.5萬家，較上年末均有明顯提升。

在綠色低碳方面，2022年，國家級經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、水耗同比均顯著下降，工業(yè)固體廢物綜合利用率較上年提高2個百分點。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，截至2022年末，東部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)與中西部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)開展合作共建、國家級經(jīng)開區(qū)對口援疆援藏援助邊（跨）境合作區(qū)數(shù)量比上年增加126個。

蘇州5家經(jīng)開區(qū)上榜前30名

商務部同時公布了國家級經(jīng)開區(qū)綜合排名前30的名單，以及實際使用外資、進出口總額等單項排名前10的名單。

前30名名單顯示，蘇州工業(yè)園區(qū)排名第一，已連續(xù)8年蟬聯(lián)榜首。通過梳理發(fā)現(xiàn)，相較于上一年名單，武漢經(jīng)開區(qū)、宜賓臨港經(jīng)開區(qū)、廣州南沙經(jīng)開區(qū)是排名提升幅度最高的三個經(jīng)開區(qū)，其中廣州南沙經(jīng)開區(qū)進入全國排名前10。從區(qū)域分布情況來看，與上一年名單情況相似，前30名國家級經(jīng)開區(qū)中有23家經(jīng)開區(qū)位于沿海地區(qū)，同時，在實際使用外資和進出口總額兩項單項排名前10的經(jīng)開區(qū)也基本來自于沿海省市。沿海地區(qū)因其獨特的地理位置，在發(fā)展對外貿(mào)易方面擁有一定的天然優(yōu)勢。

沿海省份中，來自江浙地區(qū)的國家級經(jīng)開區(qū)占據(jù)了考評綜合排名前30名的15個席位，其中江蘇9家，浙江6家。值得關注的是，蘇州市的9家國家級經(jīng)開區(qū)中，有5家進入2023年綜合考評全國前30，其中吳江經(jīng)開區(qū)較上一年提升了5名，昆山經(jīng)開區(qū)上升1名躋身全國經(jīng)開區(qū)前4名，蘇州滸墅關經(jīng)開區(qū)則是首次進入全國排名前30。在實際使用外資單項排名前10的名單中，蘇州有2家經(jīng)開區(qū)上榜，而在進出口總額單項排名前10的名單中，蘇州有3家經(jīng)開區(qū)上榜，其中蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山經(jīng)開區(qū)的進出口總額規(guī)模維持了全國經(jīng)開區(qū)前2名的優(yōu)勢地位。

中西部地區(qū)部分經(jīng)開區(qū)提升幅度明顯

綜合來看，中西部地區(qū)共有6家經(jīng)開區(qū)上榜綜合排名前30，其中安徽省2家，湖北省、四川省、陜西省、河南省各1家，分別為合肥經(jīng)開區(qū)、蕪湖經(jīng)開區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、宜賓臨港經(jīng)開區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)和鄭州經(jīng)開區(qū)。

合肥經(jīng)開區(qū)維持了全國第6的排名，是中西部地區(qū)中唯一一家躋身前10強名單的經(jīng)開區(qū)。近年來，合肥經(jīng)開區(qū)積極加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2022年，其工業(yè)產(chǎn)值已超過3400億元、占到全市的三分之一，在內(nèi)陸省份的經(jīng)開區(qū)中表現(xiàn)亮眼。

武漢經(jīng)開區(qū)、宜賓臨港經(jīng)開區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)分別較上一年提升8、7、5個名次，提升幅度顯著。武漢經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值在2022年首次突破2000億元，經(jīng)濟增速超過本省市水平，展現(xiàn)了較強的經(jīng)濟發(fā)展韌性；宜賓臨港經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)連續(xù)4年排名上升，在西部國家級經(jīng)開區(qū)中排名第1。

值得注意的是，2023年的考評結果中未公布東中西部分地區(qū)前十強名單。在實際使用外資和進出口總額兩項單項排名前10名中，未見中西部經(jīng)開區(qū)的身影。從商務部官網(wǎng)于2023年5月公布的2022年國家級經(jīng)開區(qū)主要經(jīng)濟指標情況來看，國家級經(jīng)開區(qū)之間或仍存在發(fā)展不平衡的問題。此前的初步核算中，2022年，東部地區(qū)112家國家級經(jīng)開區(qū)進出口總額8.3萬億元，同比增長9.4%，實際使用外資378億美元，同比增長11.4%；中部地區(qū)68家國家級經(jīng)開區(qū)進出口總額1.2萬億元，同比增長15.7%，實際使用外資31億美元，同比下降10.1%；西部地區(qū)50家國家級經(jīng)開區(qū)進出口總額5220億元，同比增長32.5%，實際使用外資14億美元，同比增長8.2%。

12月28日，商務部等10部門發(fā)布關于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見，提出12項措施促進加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展，其中提到，要加強梯度轉(zhuǎn)移載體建設，高質(zhì)量培育加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范地、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等載體，完善動態(tài)評價考核機制，加強分類指導。加大宣傳力度，持續(xù)引導加工貿(mào)易向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。