21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰北京報(bào)道 合肥市教育局的一紙通知，讓普職分流話題再次站上輿論的風(fēng)口浪尖。
據(jù)報(bào)道，有合肥市家長(zhǎng)反映，部分初三班主任“明里暗里”要求或是引導(dǎo)學(xué)生去中職學(xué)校就讀，不要參加中考。網(wǎng)上還流傳出了要學(xué)生簽署的“格式條款”的申請(qǐng)書(shū)。
近日，合肥市教育局發(fā)布通知予以回應(yīng)，要求全市所有初中學(xué)校要保障每一名學(xué)生全面完成九年義務(wù)教育，禁止將初中未畢業(yè)學(xué)生分流到中職學(xué)校。任何中專學(xué)校不得接收初三未畢業(yè)學(xué)生到校登記、試讀、就讀。
中職春招，是二十幾年前各地為了應(yīng)對(duì)中職學(xué)校生源萎縮采取的舉措，此舉大大補(bǔ)充了中職學(xué)校的生源，但也帶來(lái)了部分學(xué)生被強(qiáng)制不能讀大學(xué)的負(fù)面影響。目前，多地已經(jīng)禁止中職學(xué)校春季招收應(yīng)屆初三畢業(yè)生。
普職分流背后的直接原因，是各地為了維持“普職比大體相當(dāng)”。合肥市教育局發(fā)布的《合肥市中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2023）》介紹，2022年全市高中階段招生計(jì)劃職普比例按照1:1設(shè)定方案并嚴(yán)格執(zhí)行。
但按照教育部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年全國(guó)中職學(xué)校（含技工學(xué)校）招生人數(shù)僅占高中階段教育招生的40.71%，即職普比約4:6。
嚴(yán)苛的職普比并不一定能夠供給產(chǎn)業(yè)工人，目前，中職教育的定位已經(jīng)從就業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)與升學(xué)并重。一些中職學(xué)校甚至面向普通高中的高二學(xué)生招生，吸引這些學(xué)力不夠的學(xué)生走職教高考的路子，從而升入大學(xué)。
飽受爭(zhēng)議的中職春招
接受義務(wù)教育受到法律保護(hù)。據(jù)報(bào)道，爭(zhēng)議在網(wǎng)上曝光后，合肥市教育局工作人員在回復(fù)媒體采訪時(shí)表示，學(xué)生順利完成九年義務(wù)教育是必須要保障的，教師特別是班主任禁止說(shuō)類似“成績(jī)不好可以讀中職學(xué)?！钡纫龑?dǎo)性話語(yǔ)。
這位工作人員強(qiáng)調(diào)，若有學(xué)校出現(xiàn)上述違規(guī)行為，教育局督導(dǎo)辦將對(duì)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)管并查處。
不只是合肥，國(guó)內(nèi)多地近期都有類似表態(tài)。據(jù)報(bào)道，蘇州市教育局發(fā)文指出，“還有極少部分學(xué)校和教師存在干擾學(xué)生參加中高考報(bào)名的情況”，要求“嚴(yán)禁以任何形式阻礙學(xué)生參加中高考報(bào)名”。
2023年2月，廣州市招考辦發(fā)文強(qiáng)調(diào)，各區(qū)、各學(xué)校要依法落實(shí)和保障初三學(xué)生參加中考權(quán)利，不得干擾、限制學(xué)生報(bào)名；任何學(xué)校和個(gè)人不得以任何理由勸說(shuō)學(xué)生放棄中考、中途退學(xué)、提前“分流”或轉(zhuǎn)校。
21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，學(xué)生根據(jù)自身情況選擇中職，與教師不讓其參加中考，是兩碼事。這種做法會(huì)進(jìn)一步加深學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)中職的偏見(jiàn)，刺激分流焦慮，認(rèn)為中職是低人一等的教育。
其實(shí)，合肥市教育局在通知里稱，從2023年開(kāi)始，全市中專學(xué)校原則上不再招收春季全日制學(xué)生，僅允許未完成上一年秋季招生計(jì)劃的中專學(xué)校招收非義務(wù)教育在讀學(xué)生，并由市教育局對(duì)新生逐人審核錄取。
但目前各地政策不同。安徽省教育廳官網(wǎng)消息顯示，4月7日，位于六安市的安徽金寨職業(yè)學(xué)校1000余名2023年春招學(xué)生入學(xué)報(bào)到。該消息未披露春招學(xué)生的來(lái)源。
中職春招曾是受到推廣的創(chuàng)新性做法。2004年，就有教育廳印發(fā)通知，中職學(xué)校可實(shí)行春秋兩季招生。還有的教育局將初三分流作為納入對(duì)初中學(xué)校校長(zhǎng)的考核。
“對(duì)于中職學(xué)校來(lái)說(shuō)，招不到學(xué)生，學(xué)校就要停辦?！币凰鴮?shí)行春季招生的中職學(xué)校教師吳赫（化名）說(shuō)，“我們會(huì)向初中學(xué)校校長(zhǎng)們做工作，早點(diǎn)分流學(xué)習(xí)成績(jī)不行的學(xué)生，有利于學(xué)校集中精力備戰(zhàn)中考，同時(shí)會(huì)通過(guò)教育局向初中學(xué)校發(fā)放獎(jiǎng)金，來(lái)彌補(bǔ)它們少收雜費(fèi)的損失?！?/p>
吳赫告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，“中職春招在實(shí)行之初，分流對(duì)學(xué)生也是一種解脫，春招的生源主要是學(xué)習(xí)成績(jī)不行，甚至不想再學(xué)習(xí)的學(xué)生，如果不進(jìn)職校，他們很可能也會(huì)輟學(xué)就業(yè)?！?/p>
但吳赫介紹，他所在的中職學(xué)校開(kāi)展了幾屆春招后便主動(dòng)放棄了，“因?yàn)樯此刭|(zhì)太差，難以管理”。
“與秋季班的學(xué)生相比，春季班的學(xué)生不僅學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，而且存在打架斗毆等品質(zhì)和行為習(xí)慣問(wèn)題?！眳呛照f(shuō)，目前，實(shí)行春招的中職學(xué)校數(shù)量已經(jīng)大大減少。
安徽職普比位居全國(guó)前列
推動(dòng)中職春招的最大動(dòng)力，目前是中職學(xué)校的生源壓力。
2021年3月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2021年中等職業(yè)學(xué)校招生工作的通知》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持職普比例大體相當(dāng)”。
但“職普比例大體相當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？有專家認(rèn)為，當(dāng)前4:6的職普比屬于大體相當(dāng)。有的地方認(rèn)為當(dāng)前實(shí)際情況屬于大體相當(dāng)，《廣西中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2022）》指出，2021年，該區(qū)“中職在校生數(shù)占高中階段在校生數(shù)的42%，普職比例大體相當(dāng)”。
相比之下，此次曝出初三分流事件的合肥則秉持不同標(biāo)準(zhǔn)。《合肥市中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2023）》介紹，2022年全市高中階段招生計(jì)劃職普比例按照1:1設(shè)定方案并嚴(yán)格執(zhí)行。
此前三年，合肥市的職普比不斷提升。2020年，職普比為44:56；2021年，職普比為46:54；2022年，職普比為48:52。
安徽省對(duì)職普比的要求也高于當(dāng)前全國(guó)平均水平?！栋不帐≈械嚷殬I(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2023）》介紹，2022年，安徽省“嚴(yán)格落實(shí)職普大體相當(dāng)要求”，“中職招生計(jì)劃占高中階段教育招生計(jì)劃的比例不低于47%”。
最終，“2022年全省中職錄取29.2萬(wàn)人，超額完成教育部下達(dá)計(jì)劃，全省高中階段職普比保持在45:55，部分縣達(dá)到50:50，位居全國(guó)前列”。
池州市是安徽省中職在校生規(guī)模最小的地級(jí)市，該市只有6所中職學(xué)校，2022年在校生1.55萬(wàn)人，但職普比達(dá)57.10%。也就是說(shuō)，中職學(xué)校招生人數(shù)超過(guò)了普通高中。
但在《池州市中等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2023）》中指出，普通高中數(shù)量過(guò)多與職業(yè)學(xué)校相對(duì)較少的矛盾比較突出，造成中職教育規(guī)模難以與普通高中“大體相當(dāng)”。
職普強(qiáng)制分流備受爭(zhēng)議，北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇曾撰文指出，“普職分流”政策導(dǎo)致高考的競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步下移到初中甚至小學(xué)，已成為增加學(xué)生負(fù)擔(dān)、引起家長(zhǎng)教育焦慮的重要原因。初中生年齡偏小、心智尚未成熟，對(duì)遭受普通高中教育淘汰的心理承受力有限，過(guò)早分流將嚴(yán)重打擊學(xué)生自信心，不利于身心健康成長(zhǎng)。
張志勇還認(rèn)為，中等職業(yè)教育已從就業(yè)教育為主轉(zhuǎn)向以升學(xué)教育為主。他在西部某省調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，中職畢業(yè)生直接就業(yè)的是個(gè)位數(shù)，有的中職學(xué)校100%追求升學(xué)。
而中職教育定位的轉(zhuǎn)變，給破解職普分流難題帶來(lái)了出路。
多途徑成長(zhǎng)成才
河北省涉縣職業(yè)技術(shù)教育中心今年還在春招，但春招宣講會(huì)放在了涉縣一中、二中這兩所普通高中。
涉縣職業(yè)技術(shù)教育中心的春招對(duì)象，主要是高二年級(jí)學(xué)生。高二學(xué)生從普通高中分流到職教中心后，也不是為了就業(yè)，而依然是為了升學(xué)。
據(jù)報(bào)道，近年來(lái)涉縣職業(yè)技術(shù)教育中心職教高考本科上線率逐年增高，2022年本科上線66人，創(chuàng)歷史新高。
中職學(xué)生的升學(xué)路徑如今已大為拓寬，包括貫通培養(yǎng)、五年一貫制培養(yǎng)、職教高考等。比如，四川省的中職學(xué)生參加職教高考，可以報(bào)考約20所省內(nèi)高校，其中包括西南科技大學(xué)、西南醫(yī)科大學(xué)等。
而且，職教高考相比于普通高考，文化課難度大大降低，因此吸引到普通高中的高二年級(jí)學(xué)生轉(zhuǎn)軌分流。
畢宗旺是武漢市儀表電子學(xué)校2015級(jí)計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生，在中職就讀期間，他刻苦努力，2018年通過(guò)職教高考考入武漢華夏理工學(xué)院，2022年又成功考取了湖北大學(xué)研究生。像畢宗旺這樣的考取研究生的優(yōu)秀畢業(yè)生，越來(lái)越多地出現(xiàn)在各中職學(xué)校的教育質(zhì)量報(bào)告之中。
值得注意的是，越是升學(xué)渠道暢通、升學(xué)表現(xiàn)優(yōu)異的地區(qū)和中職學(xué)校，中職招生表現(xiàn)就越好。
2022年，北京市中職學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)率為92.13%，較2021年提高14.72個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，當(dāng)年全市招生3.07萬(wàn)人，較2021年大幅增加4052人。
2022年，蘇州市中職學(xué)校畢業(yè)生總數(shù)19431人，其中就業(yè)的只有843人，升學(xué)人群的本科率相當(dāng)高，其中升入職業(yè)本科84人，升入普通本科1600人。
在2022年12月27日教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，職業(yè)教育不是“終結(jié)教育”，也不是“低層次教育”，更不是“淘汰教育”，而是特色鮮明的一種教育類型，接受職業(yè)教育的學(xué)生，既可以升學(xué)，也可以就業(yè)，還可以先就業(yè)再升學(xué)，最大程度地來(lái)拓寬學(xué)生多樣化、多途徑成長(zhǎng)成才的通道。
