21世紀經濟報道記者 邊萬莉 北京報道

近日，由大連市人民政府主辦，大連市金融發展局、中國（深圳）綜合開發研究院聯合承辦的“大連國際金融與發展論壇（2023）”在大連召開。會上，第十三屆全國政協常委、經濟委員會副主任，中共中央財經領導小組辦公室原副主任楊偉民發表了題為“推動經濟整體好轉的著力點”的演講。

楊偉民表示，在各地區、各部門的有力推動下，一季度經濟增長4.5%，開局良好，主要指標都有明顯的改善，經濟運行已經呈現整體向好的態勢。但是，我們也應該看到目前經濟回升的基礎尚需鞏固。居民消費、房地產、民營經濟、進出口這幾個方面是關系今年經濟整體好轉的關鍵，也是關系我國經濟長期向好的關鍵點。

一是促進居民消費、加快增長。居民消費對經濟增長貢獻率一般在38%左右，居民消費加快回升是經濟整體好轉的關鍵點。楊偉民認為，堅持以人民為中心發展的實踐標準既要看收入，也要看消費，既要看到居民消費是拉動增長的動力，更要看到居民消費更是發展的根本目的。

如何擴大消費？楊偉民表示，首先，讓消費者自由選擇，自主消費，減少對消費領域的不當干預和不合理的管控。其次，要改革收入分配制度，實行給居民讓利金融政策，降低個人信貸成本，降低居民存量房貸的成本，給居民減稅降費和加大轉移支付的財稅政策。這兩條看起來是金融和財政政策，實際是收入分配政策。第三，要改變對住房、汽車以及部分服務領域的消費抑制政策。第四，要適應中高收入群體消費升級的需，支持中高端產品和服務，擴大供給，支撐消費。

二是促進房地產平穩發展。楊偉民表示，房地產是一個帶動作用很大的行業，因此房地產的平穩發展是經濟整體好轉的關鍵點。今年一季度隨著房地產融資環境的改善，限購政策的放寬，房地產信心有所恢復，房地產投資和商品房銷售面積的降幅明顯收窄，房地產增加值也開始由負轉正，所以房地產出現了非常寶貴的回暖的跡象。但保持房地產的長期穩定，既需要短期政策，更需要長期制度。

他認為，房地產問題既是一個短期調控和風險管控問題，更是一個制度問題，以及由住房制度所決定的房地產的發展模式重建問題。應該瞄準新的住房制度和新的房地產發展模式，制定綜合性、長期性、制度性的房地產新政，明確相關土地、稅收、金融、公積金、預售、租賃等等制度安排，給購房者、給租房者、給房地產企業、給金融機構當然也給地方政府一個長期可預見增長。

三是促進民營經濟預期好轉。楊偉民表示，從數據看，民營經濟的預期根本好轉仍需加大政策力度，因此民營經濟的預期好轉也是今年經濟整體好轉的一個關鍵點。他認為，至少要做好四方面的工作：一是進一步明確民營經濟的地位作用，講清楚民營經濟是中國式現代化；二是進一步完善產權保護制度；三是進一步規范民營經濟準入范圍，破除民營經濟在可準入領域隱性壁壘；四是進一步完善政商溝通機制。

四是促進對外貿易持續增長。楊偉民表示，要充分認識進出口在我國經濟發展中的地位，學會在復雜嚴峻的國際環境中擴大開放的能力，主動營造有利于擴大進出口的國內國際環境，要堅持不懈營造市場化、法治化、國際化的一流營張環境，加強經濟的法治化，減少不當干預，扭轉對我國營商環境一些負面評價。針對當前影響進出口不同因素要抓緊研究，提出務實管用的穩定進出口，穩定外資企業的政策。總之，在構建新發展格局當中要堅定不移的擴大開放，穩步擴大規則、規制、管理等制度性開放，通過進出口規模進一步擴大，帶動我國經濟規模進一步擴大。