21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者  家俊輝  橫琴報(bào)道

“金融業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要血脈，如何在實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，為促進(jìn)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，是我們需要認(rèn)真思考并付諸實(shí)踐的重要內(nèi)容。” 4月22日，中國(guó)人民銀行原副行長(zhǎng)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)首任會(huì)長(zhǎng)李東榮在第五屆粵港澳大灣區(qū)金融發(fā)展論壇上發(fā)表主旨演講時(shí)指出。

對(duì)于金融高質(zhì)量發(fā)展，李東榮認(rèn)為，首先應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵和主要內(nèi)容，包括方向和目標(biāo)、配套改革體系、突破路徑和依賴手段，以及組織保障體系和人力資源支撐。其次是如何組織實(shí)施和推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為完成大灣區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)提供金融支撐保障。

牢固樹(shù)立金融服務(wù)民生、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正確導(dǎo)向

“走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路的關(guān)鍵在于堅(jiān)持圍繞人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多樣化金融需求，從這些有場(chǎng)景的客觀需求出發(fā)來(lái)提升金融效能”，李東榮表示，只有堅(jiān)持這樣，我們?cè)谡麄€(gè)金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)的建設(shè)上才不會(huì)走偏方向。

近年來(lái)，為了推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列頂層設(shè)計(jì)文件，均強(qiáng)調(diào)金融發(fā)展在大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮的基礎(chǔ)性功能。金融監(jiān)管部門也相應(yīng)制定出臺(tái)多個(gè)配套的金融支持改革措施。

李東榮指出，在貫徹落實(shí)這些規(guī)劃和配套政策措施的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)民生的方向，始終圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，適應(yīng)人民群眾對(duì)金融服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，去研制開(kāi)發(fā)出企業(yè)和人民群眾所需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)，始終要立足大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)和資源稟賦條件，注重發(fā)揮金融對(duì)支持培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，持續(xù)推動(dòng)小微、“三農(nóng)”等普惠金融業(yè)務(wù)擴(kuò)面、提質(zhì)、降本等方面的作用，探索推進(jìn)金融科技與綠色金融、科創(chuàng)金融的融合創(chuàng)新，更好地為老百姓和實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

持續(xù)推動(dòng)大灣區(qū)金融融合，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

大灣區(qū)立足于“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣、三個(gè)金融中心和四個(gè)核心城市”的現(xiàn)實(shí)，已然形成了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展效率。

在此基礎(chǔ)上，今年年初，人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局、廣東省人民政府又聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于金融支持粵澳和深港發(fā)展的意見(jiàn)。

“這為進(jìn)一步擴(kuò)大大灣區(qū)金融開(kāi)放，推動(dòng)大灣區(qū)各區(qū)域之間機(jī)制的對(duì)接和聯(lián)通，降低異地協(xié)同成本，實(shí)現(xiàn)粵港澳三地之間相應(yīng)的規(guī)則對(duì)接、產(chǎn)品服務(wù)互認(rèn)、金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通創(chuàng)造了更有利的條件。”李東榮表示，接下應(yīng)該依托大灣區(qū)較完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，借助大灣區(qū)中重點(diǎn)金融城市的輻射作用，以更加廣泛、深層次的對(duì)外開(kāi)放展現(xiàn)灣區(qū)對(duì)全球資源的凝聚作用，并在激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)積極發(fā)揮人民幣在跨境計(jì)價(jià)結(jié)算過(guò)程中的作用。“在這個(gè)過(guò)程中，要特別注重對(duì)法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、科技倫理等方面的政策制度研究和制定，為灣區(qū)金融高質(zhì)量提供這些不可或缺的軟環(huán)境支持。” 

大力推進(jìn)數(shù)據(jù)要素的互聯(lián)互通，推動(dòng)數(shù)字金融領(lǐng)域的“新基建”建設(shè)

隨著國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)作為重要戰(zhàn)略要素地位的確定，新的發(fā)展階段，特別是高質(zhì)量發(fā)展的要求都凸顯了數(shù)據(jù)體系建設(shè)的必要性和緊迫性，其中既包括數(shù)據(jù)管理法規(guī)制度建設(shè)，也包括數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

李東榮指出，過(guò)去的幾十年里，大灣區(qū)在金融基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通上取得了很多突破性的進(jìn)展，這為大灣區(qū)初步搭建了資源要素流通的高速公路，為灣區(qū)內(nèi)資金、數(shù)據(jù)等要素的有效流轉(zhuǎn)奠定了必要的基礎(chǔ)。其中，數(shù)據(jù)要素的流轉(zhuǎn)發(fā)揮著更加基礎(chǔ)性的作用。

李東榮認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的“催化劑”，對(duì)提升生產(chǎn)效率具有突出的乘數(shù)倍增效應(yīng)。“因此，接下來(lái)一段時(shí)間，能否增加高質(zhì)量數(shù)據(jù)的有效供給，讓數(shù)據(jù)合規(guī)、高效地跨境流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多維度的共享，讓建好的‘高速公路’上可以‘車來(lái)車往’，將會(huì)成為大灣區(qū)金融實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要課題。”

李東榮進(jìn)一步表示，為了規(guī)范和便捷數(shù)據(jù)要素的流動(dòng)，有三方面的基礎(chǔ)工作要做：一是做好涉及數(shù)據(jù)流動(dòng)的法規(guī)制度建設(shè)；二是深度挖掘數(shù)據(jù)技術(shù)在金融服務(wù)及金融監(jiān)管中的研發(fā)和應(yīng)用，綜合運(yùn)用區(qū)塊鏈、多方安全計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)，推動(dòng)金融、產(chǎn)業(yè)、政務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素融合應(yīng)用；三是從整個(gè)行業(yè)的需求出發(fā)，從頂層設(shè)計(jì)層面規(guī)劃和建設(shè)金融行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快金融數(shù)據(jù)中心建設(shè)和災(zāi)備中心布局優(yōu)化，構(gòu)建綠色、安全、高可用的金融算力基礎(chǔ)設(shè)施。 

加強(qiáng)區(qū)域間金融監(jiān)管合作，提升金融監(jiān)管效率和水平

李東榮指出，隨著大灣區(qū)融合發(fā)展過(guò)程中各種要素流動(dòng)的加快，不能忽視風(fēng)險(xiǎn)要素流動(dòng)的加快也是必然的。因此，加強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)各區(qū)域之間的金融監(jiān)管交流與合作，不斷提升金融監(jiān)管效率和水平就顯得尤為必要和緊迫。

“金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管總是在你追我趕的動(dòng)態(tài)博弈和螺旋式上升中尋求更高水平的平衡。”為了更好地統(tǒng)籌處理好擴(kuò)大金融開(kāi)放和防范金融風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，李東榮建議，一方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管部門之間的合作。粵港澳三地金融監(jiān)管部門在現(xiàn)有合作的基礎(chǔ)上，建立常態(tài)化的金融溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，不斷加強(qiáng)金融監(jiān)管領(lǐng)域的交流合作。在樹(shù)立底線思維的基礎(chǔ)上，推動(dòng)粵港澳三地在金融監(jiān)管規(guī)則上準(zhǔn)確把握政策原則，有序開(kāi)展跨境金融創(chuàng)新；

另一方面，深化監(jiān)管科技在金融監(jiān)管中的應(yīng)用。依托先進(jìn)的監(jiān)管理念和種種手段建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)金融網(wǎng)絡(luò)安全管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，著力提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、預(yù)警和應(yīng)急處置水平。

與此同時(shí)，加強(qiáng)粵港澳金融消費(fèi)者保護(hù)，加快金融科技倫理建設(shè)。把以人為本、公平公正、權(quán)責(zé)清晰等科技倫理要求貫徹到業(yè)務(wù)規(guī)劃、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品研發(fā)等金融科技活動(dòng)全過(guò)程。促進(jìn)三地金融管理部門交流協(xié)作，探索建立與國(guó)際接軌的多層次金融糾紛解決機(jī)制，創(chuàng)新金融消費(fèi)者教育的渠道與方式，著力提升大灣區(qū)金融消費(fèi)者的整體數(shù)字金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

高度重視現(xiàn)代化金融人才培養(yǎng)，為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源支撐

“要完成粵港澳金融高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命，關(guān)鍵是要培養(yǎng)造就一支能適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)要求的金融專業(yè)隊(duì)伍。” 李東榮指出，要充分利用粵港澳大灣區(qū)的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鞏固其之前已具有的各類人才聚集的優(yōu)勢(shì)。“把下一步人才培養(yǎng)工作聚焦到培育我們所急需的市場(chǎng)化、法制化、科技化和國(guó)際化的人才方面”。

其中，在金融科技人才培養(yǎng)方面，李東榮建議，應(yīng)注重深化產(chǎn)學(xué)研有機(jī)協(xié)同的專業(yè)人才認(rèn)證和繼續(xù)教育機(jī)制，加強(qiáng)金融從業(yè)人員數(shù)字化思維和科技創(chuàng)新觀念的培養(yǎng)，注重人才在業(yè)務(wù)和技術(shù)不同崗位的適度流動(dòng)，培養(yǎng)更多既懂金融、又懂科技的復(fù)合型高素質(zhì)人才，為實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)高質(zhì)量的金融發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。

李東榮在最后強(qiáng)調(diào)，金融的高質(zhì)量發(fā)展絕不可能是孤軍深入的，一定是以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展為前提的，脫離了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的沃土，金融不可能高質(zhì)量發(fā)展。“所以，金融的高質(zhì)量發(fā)展還仰仗于粵港澳乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)的支撐。在這個(gè)前提下，金融才有可能反作用于經(jīng)濟(jì)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。”