21世紀經(jīng)濟報道記者胡慧茵 報道 亞洲又一國家開啟了“糧食保衛(wèi)戰(zhàn)”，而被波及的鄰國新加坡正急于尋求替代方案。

6月5日，新加坡永續(xù)發(fā)展與環(huán)境部及內(nèi)政部長陳國明（Desmond Tan）表示，新加坡預計在未來幾周將從數(shù)個國家進口更多雞肉，這有助于在月初馬來西亞停止活雞出口后保證新加坡的供應。“未來幾周我們將獲得更多來自澳大利亞、泰國的冰鮮雞肉，以及來自巴西和美國等地的冷凍雞肉供給。”陳國明說。 

新加坡所實施的措施，正是為了應對馬來西亞在本月初生效的一項禁令。早前，馬來西亞總理伊斯梅爾·薩布里宣布從6月1日起，馬來西亞將停止每月出口360萬只雞，直至雞價和生產(chǎn)恢復穩(wěn)定為止。該國之所以實施出口禁令，是因為向來受馬來西亞人歡迎的雞肉近期迎來漲價潮，而且還出現(xiàn)了雞肉供應短缺的問題。

上海國際問題研究院外交政策研究所周邊外交室主任周士新向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，馬來西亞的“雞荒”其實是全球糧食危機的一個縮影，近期全球許多國家，包括歐美等發(fā)達國家，也出現(xiàn)了類似問題。

馬來西亞禁止活雞出口的問題備受關注。究竟這波雞肉供應危機從何而來？在馬來西亞采取“保衛(wèi)糧食”緊急行動的同時，其國內(nèi)以及與之產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連的新加坡又將面臨怎樣的影響？

“一雞難求”緣由何在？ 

繼糖、鹽、小麥、棕櫚油等商品之后，馬來西亞的雞肉也加入到食品出口禁令中。馬來西亞規(guī)定停止每月出口360萬只雞，并在6月1日正式實施。

禁令背后，出口國馬來西亞正處于雞肉供應趨緊的無奈窘境。據(jù)悉，雞肉是馬來西亞消費最多的肉類。但自5月以來，馬來西亞開始出現(xiàn)雞只供應不足的情況。

5月中旬，馬來西亞各地集市普遍出現(xiàn)“一雞難求”，很多肉雞攤業(yè)者由于缺乏貨源只能暫停營業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，僅馬來西亞柔佛州，每日生產(chǎn)雞只就從此前的300余萬只下降了四成。與此同時，馬來西亞的雞肉價格也在持續(xù)飆漲。有數(shù)據(jù)顯示，近期雞肉價格已經(jīng)飆升了45%，從每公斤8.9林吉特（約合14元人民幣）漲至13林吉特（約合20元人民幣）。

為了緩解雞肉供應趨緊對當?shù)孛癖姷挠绊懀R來西亞不僅停止出口活雞，還宣布一系列舉措，例如創(chuàng)建雞肉儲備庫，取消整雞和雞肉需申請進口許可的要求，簡化家禽生產(chǎn)商申請補貼的程序以及啟動對壟斷性業(yè)者控制雞肉生產(chǎn)的調(diào)查等。

作為雞肉出口國，馬來西亞陷入這種局面的原因耐人尋味。對此，多位受訪專家在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時不約而同提到地緣政治沖突對全球糧食鏈的影響。

“由于地緣沖突，全球糧食鏈中的飼料、加工、運輸和其他相關成本都在上漲，引發(fā)與生產(chǎn)雞肉相關的各環(huán)節(jié)的價格也在上漲。”周士新向記者表示，盡管多國政府都已經(jīng)提出過警告，但許多供應商并沒有足夠的警覺，也沒有做好充分的準備。他指出，受疫情影響，馬來西亞養(yǎng)雞業(yè)對衛(wèi)生防疫工作提出了極為嚴格的要求，無論是對養(yǎng)雞人員和飼養(yǎng)量都造成了一定影響，讓情況進一步加劇。

此外，“若當初馬來西亞政府及時出臺了針對養(yǎng)殖戶的補貼措施，這場危機可能會在更短的時間內(nèi)得到緩解。”周士新說。

中國國際問題研究院美國研究所助理研究員劉暢則向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，馬來西亞是一個貿(mào)易立國的國家，全球供應鏈所出現(xiàn)的問題將會很快反映在其國內(nèi)市場上，例如雞飼料所需要的黃豆和玉米均依賴進口，一旦國際農(nóng)產(chǎn)品市場價格出現(xiàn)波動，將對馬來西亞的相關產(chǎn)業(yè)造成很大的影響。

貿(mào)易保護難解供應鏈問題

一盤雞肉和白米飯，配上一點青菜的海南雞飯是新加坡人最喜愛的一道菜。但近期，由于馬來西亞的一紙出口雞肉禁令，新加坡出現(xiàn)了“雞肉飯危機”。

據(jù)悉，新加坡約有三分之一的活雞供應從馬來西亞進口。為了應對突如其來的禁令，新加坡食品局表示，這項限制可能會導致冰鮮雞肉供應暫時中斷，并敦促消費者接受改用冷凍雞肉或其他肉類產(chǎn)品。 

隨著馬來西亞出口禁令的生效，新加坡的雞肉供應無疑會受到不小的沖擊。因此，新加坡也迅速制定了替代方案，將從澳大利亞、泰國、巴西等國進口冷凍雞肉。

新加坡此舉不禁讓馬來西亞方面感到擔憂。吉隆坡智庫市場教育中心（CME）總裁卡梅羅菲利托曾表示，此次雞肉供應危機可能導致馬來西亞家禽養(yǎng)殖業(yè)者失去新加坡的出口市場，“一些供應商可能因此而關閉，這將影響馬來西亞的雞肉供應。”

對新加坡當前所面臨的困境，有新加坡方面專家認為，此次事件暴露了新加坡長期以來在食品生產(chǎn)、分銷和貿(mào)易方面亟待解決的結(jié)構(gòu)性問題。

中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授、經(jīng)濟貿(mào)易系主任李春頂向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，若雞肉貿(mào)易被其他國家所替代，就很有可能會成為一種永久的替代。但同時，由于馬來西亞在地理上與新加坡更為接近，在向新加坡出口食品方面仍具有一定優(yōu)勢。

周士新也認為，馬來西亞雞肉不會徹底失去新加坡市場。“如果禁令解除，對新加坡的雞肉出口會慢慢恢復，但能否恢復到禁令出臺之前的水平仍有待觀察。”他進一步向記者表示，以雞肉為核心的供應鏈結(jié)構(gòu)會出現(xiàn)一些改變，無論是澳大利亞還是泰國等，都希望保持對新加坡的出口，對馬來西亞而言未來存在著較大的變數(shù)。 

此外，尋找替代市場可能會面臨成本增加的問題。周士新依舊認為，新加坡必須尋求臨時性的替代方案，因為“類似的情況過去屢屢發(fā)生，馬來西亞曾經(jīng)以各種理由，對其他食品，如特選魚類和蝦禁止向新加坡出口。”他認為，從趨勢來看，由于市場的原因，即使未來馬來西亞取消禁令，雞肉價格還是極有可能會提高，但新加坡最終能否接受，漲價壓力能否轉(zhuǎn)嫁給消費者，主要取決于馬來西亞雞肉在品質(zhì)及價格上是否仍有相對的優(yōu)勢。

從目前來看，此次馬來西亞出臺活雞出口禁令后所要承受的風險并不小。它不僅要面臨著可能失去市場的危機，后續(xù)還有可能有出現(xiàn)國內(nèi)雞肉過剩的問題。李春頂向記者表示，當前的危機會刺激養(yǎng)殖戶大量養(yǎng)殖，等到活雞完成成長周期，國內(nèi)供應擴大，馬來西亞將不可避免遇到雞肉過剩或價格迅速回落的情況。

事實上，多位專家對當前馬來西亞的活雞出口趨緊問題后續(xù)的發(fā)展相對樂觀。周士新預測，如果活雞生產(chǎn)及時，一般也需要2個月左右的時間能夠解決雞肉短缺問題。

可即便如此，馬來西亞還是選擇了禁止出口。李春頂警告說，此舉將引致不少不良后果，“首先，這將會使那些依賴進口，或食品供應不足的國家出現(xiàn)糧食危機和供應緊張；其次，將導致食品價格進一步上漲；再者，貿(mào)易保護主義將為其他國家形成一個不好的示范效應，使得全球在農(nóng)產(chǎn)品領域的貿(mào)易保護風氣愈演愈烈。”