時(shí)政要聞

國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議：2024年進(jìn)一步抓好惠企減負(fù)政策的實(shí)施落地

2023年12月4日，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議召開電視電話會(huì)議，總結(jié)前一階段減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，并正式啟動(dòng)第十二屆全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)。

會(huì)議指出，今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制各成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，聚焦惠企減負(fù)政策落實(shí)、完善涉企行政事項(xiàng)清單、解決企業(yè)“急難愁盼”、違規(guī)問(wèn)題治理，深入推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，不斷提升企業(yè)幫扶水平，提振企業(yè)信心和預(yù)期，為激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支撐。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，減負(fù)宣傳周是推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作、落實(shí)惠企政策的重要環(huán)節(jié)，必須精心組織、務(wù)求實(shí)效。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳形式，通過(guò)政策宣講、現(xiàn)場(chǎng)解答等多種形式，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

會(huì)議要求，2024年是全面落實(shí)全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署的開局之年，也是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的重要一年，各級(jí)減負(fù)工作部門要圍繞中心、服務(wù)全局，統(tǒng)籌謀劃明年減負(fù)工作新思路。要圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、減負(fù)擔(dān)的目標(biāo)，進(jìn)一步抓好惠企減負(fù)政策的實(shí)施落地。要圍繞涉企法規(guī)制度的實(shí)施，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要圍繞提升服務(wù)能力的要求，進(jìn)一步健全完善幫扶企業(yè)的工作體系。

 地方行動(dòng)

北京：以建設(shè)服務(wù)型政府和數(shù)字政府為抓手，打造“北京服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌

近日，北京市發(fā)布《關(guān)于北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），提出“1368”框架性內(nèi)容，即塑造1個(gè)“北京服務(wù)”品牌；夯實(shí)國(guó)際一流的“北京標(biāo)準(zhǔn)”、人民滿意的“北京效率”、首善之區(qū)的“北京誠(chéng)信”3大基礎(chǔ)，強(qiáng)化“北京服務(wù)”引領(lǐng)示范作用；打造京津冀、市場(chǎng)、法治、投資貿(mào)易、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字社會(huì)等6大環(huán)境，帶動(dòng)“北京服務(wù)”提質(zhì)增效；實(shí)施人才服務(wù)品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新服務(wù)提升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化升級(jí)、數(shù)字政務(wù)提質(zhì)增效、政策環(huán)境規(guī)范提升、助企暖企護(hù)航、宜居城市建設(shè)、宣傳等8大行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“北京服務(wù)”全面領(lǐng)跑。

值得一提的是，打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“北京服務(wù)”品牌，北京將以建設(shè)服務(wù)型政府和數(shù)字政府為主抓手，此次發(fā)布的《意見(jiàn)》就明確提到，北京打造智慧便捷的數(shù)字社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“碼上辦”“一碼通辦”的便捷服務(wù)，推動(dòng)“京通”“京辦”“京智”功能升級(jí)，提升數(shù)字社會(huì)建設(shè)水平，加快數(shù)字教育、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)保障、數(shù)字社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)文化、商業(yè)、旅游領(lǐng)域融合發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用，豐富數(shù)字體驗(yàn)。此外，《意見(jiàn)》還提到制定數(shù)字政務(wù)提質(zhì)增效的三年行動(dòng)計(jì)劃，致力于實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從網(wǎng)上可辦向“全程網(wǎng)辦”、好辦易辦的轉(zhuǎn)變。

“北京服務(wù)”的發(fā)布，標(biāo)志著北京營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入新階段，“北京服務(wù)”更加注重企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度，這也將為企業(yè)、群眾釋放更多利好信號(hào)。北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，北京將高質(zhì)量完成《意見(jiàn)》確定的任務(wù)，用心、用情、用力擦亮“北京服務(wù)”品牌，讓廣大企業(yè)、群眾更好地享受到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成果，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，為首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。

 深圳：推出降低制造業(yè)企業(yè)成本20條，鼓勵(lì)企業(yè)“機(jī)器代人”

12月5日晚，深圳市發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《深圳市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)深圳市降低制造業(yè)企業(yè)成本若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），圍繞用房、用地、用工、融資、用能、倉(cāng)儲(chǔ)物流、企業(yè)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，提出六方面20條舉措，多維度全方位降低制造業(yè)企業(yè)成本，并將于2024年1月1日起實(shí)施。

《通知》提出，要降低企業(yè)用房用地成本、用工成本、融資成本、用能成本、倉(cāng)儲(chǔ)物流成本、做好企業(yè)服務(wù)等。

在降低用工成本方面，《通知》指出了支持企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、鼓勵(lì)企業(yè)“機(jī)器代人”、加快保障性住房規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)化保障性租賃住房供給、強(qiáng)化用工服務(wù)保障五條具體措施。

其中提到，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)圍繞高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，進(jìn)一步加大技術(shù)改造和設(shè)備更新投資力度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)企業(yè)開展技術(shù)改造按照項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的一定比例分類分檔給予支持；還提到要大力實(shí)施機(jī)器換人戰(zhàn)略，支持企業(yè)積極部署高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能傳感與控制等智能制造裝備，打造智能制造示范工廠，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造企業(yè)逐步開展智能化改造，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間、數(shù)字化生產(chǎn)線，對(duì)于符合條件的智能化改造項(xiàng)目，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助支持。

在降低企業(yè)融資成本方面，《通知》提出了精準(zhǔn)畫像助力企業(yè)融資、鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)債融資、支持制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大股權(quán)融資3條具體措施。其中提到，對(duì)首次在“新三板”掛牌的制造業(yè)企業(yè)給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)入創(chuàng)新層的再給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)擬在境內(nèi)上市并完成股份制改造及上市輔導(dǎo)的給予最高150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)直接在境外上市的給予最高80萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于成功在境內(nèi)外發(fā)行債券的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，按照發(fā)行規(guī)模的2%，給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼，與市區(qū)其他同類型補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受。

在降低企業(yè)用房用地成本方面，《通知》提出有序推進(jìn)“工業(yè)上樓”，積極推進(jìn)20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，有序釋放連片工業(yè)用地，量身定制“工業(yè)上樓”設(shè)計(jì)指引，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中適合“上樓”的輕量化制造、定制化小批量生產(chǎn)、柔性化研發(fā)設(shè)計(jì)等企業(yè)提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的低成本產(chǎn)業(yè)空間。

《通知》還提出，要加強(qiáng)工業(yè)廠房租賃市場(chǎng)監(jiān)管，工業(yè)用房租賃期限原則上不得少于3年，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)加價(jià)收費(fèi)行為，對(duì)擅自提高公攤面積比例、虛增用水用電量、提高水電價(jià)格、加收其他費(fèi)用等行為，由相關(guān)部門依法從嚴(yán)查處。

此外，《通知》還指出，要推廣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地價(jià)款分期繳納模式，符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，允許首期按不低于50%的比例繳納土地出讓價(jià)款，剩余價(jià)款在國(guó)有土地供應(yīng)合同生效之日起1年內(nèi)全部繳清且不計(jì)利息。

在降低企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流成本方面，《通知》提到，鼓勵(lì)航空公司新開通或加密本市產(chǎn)業(yè)及企業(yè)“出海”急需的戰(zhàn)略性國(guó)際貨運(yùn)航線，分級(jí)分類給予最高25萬(wàn)元/班、每年每條航線最高5500萬(wàn)元補(bǔ)貼，另外，在不改變物流倉(cāng)儲(chǔ)使用用途前提下，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和項(xiàng)目周邊的低效物流倉(cāng)儲(chǔ)擴(kuò)建、改建、重建為高標(biāo)準(zhǔn)物流倉(cāng)庫(kù)。

 典型案例

福建漳州：推行“知識(shí)產(chǎn)權(quán)矩陣金融惠企”模式，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍和融資額度

福建漳州市構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)矩陣聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系，加快形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門與金融部門之間的工作合力，有效擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模和惠益面，多角度助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要做法：

（一）創(chuàng)新擴(kuò)大質(zhì)押范圍。漳州市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中常用知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，進(jìn)一步擴(kuò)寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，將專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志等符合押品條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利納入押品目錄，鼓勵(lì)企業(yè)在融資中將不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)打包組合質(zhì)押，以此提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值穩(wěn)定性，提高綜合評(píng)估價(jià)值，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資可獲得性。

（二）健全優(yōu)化評(píng)估方式。漳州市興業(yè)銀行、建設(shè)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極通過(guò)建立外部評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)、健全完善內(nèi)部評(píng)估機(jī)制等方式，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估便利度。相關(guān)銀行利用大數(shù)據(jù)、云技術(shù)建立在線價(jià)值評(píng)估平臺(tái)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)附著產(chǎn)品的訂單、產(chǎn)值、未來(lái)收款權(quán)等作為參考數(shù)據(jù)納入銀行評(píng)估體系，準(zhǔn)確分析知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值產(chǎn)出情況，提升對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和作用的識(shí)別能力，進(jìn)一步提高企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得的融資額度。

（三）大幅減免融資成本。涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等企業(yè)動(dòng)產(chǎn)及企業(yè)信用等采取“組合貸”形式的質(zhì)押融資，鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)全面實(shí)行銀行內(nèi)部評(píng)估機(jī)制，免收知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估費(fèi)用。用好用足低成本央行貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，帶動(dòng)整體利率水平下行。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息惠企政策宣傳，積極落實(shí)兌現(xiàn)貼息補(bǔ)助，擴(kuò)大政策覆蓋面。

（四）有效降低金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)協(xié)同，建立通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易快速處置質(zhì)物渠道。健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款納入小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金補(bǔ)償范疇，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的擔(dān)保產(chǎn)品，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)。

自2022年11月以來(lái)，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)矩陣金融惠企”創(chuàng)新服務(wù)有效激發(fā)企業(yè)融資熱情，累計(jì)有72家企業(yè)與10家銀行機(jī)構(gòu)達(dá)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資意向，涉及授信金額13.67億元，較去年同期增長(zhǎng)42%，落實(shí)貼息補(bǔ)助122.3萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可轉(zhuǎn)化高價(jià)值發(fā)明專利56項(xiàng)，有效緩解企業(yè)融資壓力，促進(jìn)發(fā)明專利價(jià)值轉(zhuǎn)化。