南粵大地上，一幅賞心悅目的“綠美畫卷”正徐徐鋪開。
在不久前的國際森林日，廣東“21市同心聚力，共建綠美廣東”主題宣傳主場活動在河源舉行。其間，“企業(yè)助力綠美廣東生態(tài)建設聯(lián)盟”正式成立，多元角色介入綠美建設，帶來了源源不斷的資金活水。
2012年至2022年，是廣東“綠色家底”快速積淀的十年。其間，廣東共完成造林和生態(tài)修復4659.15萬畝，全省森林蓄積量從4.86億立方米增至5.78億立方米。未來五年，廣東計劃再完成林分優(yōu)化提升和森林撫育提升各1000萬畝。
數(shù)據(jù)顯示，廣東省約60%的地區(qū)處于山地、丘陵地帶，然而以山地為依托的林業(yè)產(chǎn)值卻只占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.49%。這一結構性反差意味著，廣東山地林業(yè)資源仍有較大的可開發(fā)潛力，如何激活綠色金庫成為廣東正在思考的問題。
在此背景下，一種三產(chǎn)融合、多元立體的新型經(jīng)濟模式，正在南粵大地多點開花——發(fā)展出生態(tài)可持續(xù)的林下經(jīng)濟。
所謂林下經(jīng)濟，是指依托林地等生態(tài)資源，遵循可持續(xù)原則，以復合經(jīng)營為主要特征的經(jīng)濟模式，包括林下種植、林下養(yǎng)殖、相關產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等，其能夠最大化利用林地空間，將一棵樹的價值開發(fā)到極致。這將是廣東提高林地資源使用效率的重要嘗試之一。
從木材加工到全體系開發(fā)
以木材為原料的森林工業(yè)，是人們關于林業(yè)資源開發(fā)的最直觀想象。依托豐富的林業(yè)資源，以“世界工廠”著稱的廣東發(fā)展起包括家具制造、造紙等在內(nèi)的林木加工產(chǎn)業(yè)，并逐漸以更為集約的方式，向更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈下游發(fā)展。
例如，廣東省造紙業(yè)穩(wěn)居全國前列。2021年，廣東紙及紙板產(chǎn)量占全國比例達17.7%，且總體呈上升趨勢。
此外，廣東還是中國最大的家具生產(chǎn)市場。2021年廣東家具行業(yè)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務收入2168.4億元，在全國占比將近30%，家具行業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)量超全國五分之一，且正逐漸向品牌化、高端化邁進，發(fā)展成為特色明顯、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)體系。
除了木材加工，根據(jù)《廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，林業(yè)產(chǎn)業(yè)還包含林草中藥材、種苗花卉、林草碳匯、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等，種類繁復，覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)。
如何將林業(yè)經(jīng)濟的多種可能結合在一起，最大化利用林地空間？韶關給出了一個答案。
以位于韶關市仁化縣的五馬寨生態(tài)園為例，韶關市五馬寨菌業(yè)有限公司總經(jīng)理陳曄介紹，依托120畝菌類種植基地，五馬寨年蘑菇種植量約為15萬千克，每年帶動農(nóng)戶戶均增收約3萬元。種植業(yè)還延伸出從生產(chǎn)、加工，到冷鏈、包裝、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值擴容，并在此基礎上發(fā)展出20余項農(nóng)業(yè)科普、親子休閑、自然教育項目。
除了五馬寨的林菌模式，林下經(jīng)濟還有諸多“變形”。僅在韶關仁化縣，便已初步形成了林茶、林果、林藥、林菌、林蜂等林下經(jīng)濟發(fā)展模式，帶動鐵皮石斛、靈芝、白毛茶、沙田柚等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，韶關全市林業(yè)產(chǎn)值達70.79億元，同比增長14.66%，惠及農(nóng)民23.28萬人。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為31.16億元、16.41億元和23.21億元，同比分別增長15.54%、7.56%和19.01%。
事實上，韶關案例僅是廣東林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。2022年11月，廣東首批林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地名單出爐。名單顯示，油茶、竹木、藥材成為廣東林業(yè)經(jīng)濟的三大主力，廣東已形成以河源、梅州、韶關、肇慶、茂名為主場的林業(yè)經(jīng)濟格局。林間種菜、菌、茶、花、藥，林下養(yǎng)蜂、禽、魚，林果、林木可采集并進行深加工，林中發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等第三產(chǎn)業(yè)，一座多元立體式綠色金庫呼之欲出。
綠美廣東再現(xiàn)綠色金庫
《廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出了更為雄心勃勃的目標。到2025年，廣東將爭取實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1萬億元的目標，推動林下經(jīng)濟經(jīng)營面積達2000萬畝，林下經(jīng)濟產(chǎn)值500億元，并建成200個省級以上林下經(jīng)濟示范基地。
然而，目前廣東省尚存在山地多而林業(yè)經(jīng)濟占比低的問題。這一結構性矛盾背后，同林業(yè)經(jīng)濟前期建設周期長、投入資金大、運營易受自然災害等不確定性因素影響息息相關。這些問題不僅阻撓著林業(yè)經(jīng)濟增長，也打擊了經(jīng)營主體的積極性。
進一步釋放林業(yè)經(jīng)濟的潛力，成為“十四五”目標實現(xiàn)的關鍵。對此，廣東一方面加大了財政扶持力度，安排省級專項財政資金扶持林下經(jīng)濟，并開發(fā)出林業(yè)貸款貼息、稅費優(yōu)惠等財稅支持。
其中，為提升林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者抗風險能力，調(diào)動各地造林育林積極性，廣東推出了政策性森林保險。
以廣州為例，目前，全市承保面積387萬畝，總承保覆蓋率達91.18%。其中，公益林已實現(xiàn)100%承保覆蓋，商品林承保覆蓋率也達76.46%；保費規(guī)模共計1220.81萬元，當中98%以上的保費由財政資金承擔，為全市林業(yè)種植產(chǎn)業(yè)提供風險保障46.44億元。
另一方面，廣東還在走一條市場化道路。探索林地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權”分置運行，鼓勵龍頭企業(yè)參與，借助市場激發(fā)林業(yè)經(jīng)濟活力，在提升地方林業(yè)經(jīng)濟規(guī)模化和韌性的同時，也引入了先進生產(chǎn)技術，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
在肇慶廣寧的108萬畝竹林里，“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的運作模式得到大力推廣，目前已形成龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭林場輻射帶動，千家萬戶共同參與的林下經(jīng)濟發(fā)展格局。截至2020年，全縣林下經(jīng)濟總產(chǎn)值達12.92億元，涉及企業(yè)172家、專業(yè)合作社428家，并帶動1.65萬農(nóng)戶就業(yè)。
依托竹種植業(yè)，竹加工制造業(yè)正加速科技轉(zhuǎn)型。相關企業(yè)加大了生物技術研發(fā)投入力度，打造竹子深加工技術研究、竹產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、竹產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品覆蓋了竹原纖維開發(fā)利用、竹生物基可降解產(chǎn)品、竹木復合底板、環(huán)保板、新型木質(zhì)復合材料、天竺黃應用醫(yī)藥等多元類型。
今年3月25日—27日，中國（廣寧）竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展峰會在廣東省肇慶市廣寧縣舉辦，國際竹藤中心與廣寧縣人民政府簽署了竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，23個竹產(chǎn)業(yè)項目簽約落戶廣寧，總投資達39.2億元，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展將越做越強。
此外，面對前期投入大、建設周期長的問題，林業(yè)經(jīng)營者們還可以用林權換“錢”。2022年，廣東中行首筆“林權貸”共計400萬元投放清遠，解決了當?shù)亓植柘嚓P企業(yè)受疫情和洪災影響而出現(xiàn)的資金周轉(zhuǎn)問題，為清遠林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來一場“及時雨”。
通過這些財政和市場手段，廣東正在形成“激發(fā)經(jīng)營主體積極性—林業(yè)經(jīng)濟活力充分釋放”的良性循環(huán)，也為縣域這一林業(yè)經(jīng)濟主場地帶來新的發(fā)展動能，并成為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”順利推進的堅實后盾。
