21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王帆 深圳報(bào)道 剛剛過(guò)去的2021年，成為一些城市軌道線路開(kāi)通的“大年”，全國(guó)重點(diǎn)城市軌道運(yùn)營(yíng)里程排名也發(fā)生了新的變化。
其中，2021年12月31日，北京9條（段）地鐵新線開(kāi)通，開(kāi)通線路條段數(shù)歷年最多，全市軌道路網(wǎng)里程由727公里增至780余公里，車(chē)站數(shù)量由428座增至450余座。
1月6日，交通運(yùn)輸部官方微信號(hào)發(fā)布了《2021年12月城市軌道交通運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)速報(bào)》，北京成為軌道交通運(yùn)營(yíng)線路條數(shù)最多的城市，達(dá)到27條。
但從總的運(yùn)營(yíng)里程來(lái)看，目前排名位于前列的城市依次為上海、北京、廣州、成都、武漢、深圳、南京、重慶、杭州和青島。
值得注意的是，交通運(yùn)輸部公布的軌道交通運(yùn)營(yíng)里程統(tǒng)計(jì)口徑，除了作為主體的地鐵之外，還包括了北京、廣州、深圳等城市的有軌電車(chē)線路（不包括與社會(huì)車(chē)輛完全混行的傳統(tǒng)電車(chē)），與一些城市自身披露的地鐵里程數(shù)有一定差距。
國(guó)際上，一般將通車(chē)?yán)锍?00公里作為世界級(jí)地鐵城市的準(zhǔn)入門(mén)檻。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，目前，已有7座城市躋身世界級(jí)地鐵城市。
相比于地面交通，地鐵擁有運(yùn)量大、時(shí)間可控、充分利用空間等優(yōu)點(diǎn)，可以極大緩解大都市的擁堵等問(wèn)題。對(duì)于現(xiàn)代化城市而言，地鐵往往與商業(yè)、人口、房?jī)r(jià)等城市指標(biāo)緊密相連，尤其是地鐵的規(guī)劃一定程度預(yù)示了城市的發(fā)展方向，因此坊間往往也有著“地鐵一響，黃金萬(wàn)兩”的說(shuō)法。
7城軌道運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)400公里
據(jù)交通運(yùn)輸部披露，2021年12月，中國(guó)內(nèi)地共有51個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通線路269條，運(yùn)營(yíng)里程8708公里，實(shí)際開(kāi)行列車(chē)279萬(wàn)列次，完成客運(yùn)量20.8億人次，進(jìn)站量12.7億人次。
其中，除了北京同日開(kāi)通9條（段）新線之外，武漢也于2021年12月26日同時(shí)有3條地鐵同步開(kāi)通初期運(yùn)營(yíng)，新增軌道交通運(yùn)營(yíng)里程75.2公里，為歷年之最。三條線路齊開(kāi)通后，武漢實(shí)現(xiàn)了軌道交通在全市各區(qū)的全覆蓋。
據(jù)武漢市交通發(fā)展戰(zhàn)略研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人提供的數(shù)據(jù)，2010年，武漢軌道交通分擔(dān)公共交通客流比例僅為2%，2019年軌道交通占公共交通分擔(dān)率是47%，到2021年已經(jīng)增長(zhǎng)到51%以上。可以預(yù)期的是，隨著最新的三條線路開(kāi)通，軌道交通占公共交通的分擔(dān)率還將進(jìn)一步提升。
至此，武漢也實(shí)現(xiàn)了對(duì)深圳軌道交通運(yùn)營(yíng)里程數(shù)的反超。而包括上海、北京、廣州、成都、武漢、深圳及南京在內(nèi)，已有7座城市的軌道交通運(yùn)營(yíng)里程數(shù)均已超過(guò)了400公里。
從內(nèi)地城市開(kāi)通首條地鐵的時(shí)間來(lái)看，北京、天津、上海和廣州均在2000年之前實(shí)現(xiàn)了地鐵通車(chē)。深圳、南京、武漢和重慶則集中于2004年左右開(kāi)通地鐵，成都和杭州更遲，首條地鐵的開(kāi)通時(shí)間分別為2010年和2012年，青島更是直到2015年才進(jìn)入地鐵時(shí)代。
近年來(lái)，一些城市都經(jīng)歷過(guò)地鐵建設(shè)、開(kāi)通的“高歌猛進(jìn)”期，這也使得城市的地鐵里程排行，經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些變動(dòng)。
譬如，2020年12月18日，成都5條新線齊發(fā)，一次性新增200多公里，運(yùn)營(yíng)線路總數(shù)達(dá)到13條，總里程飆升至558公里，躍升至全國(guó)軌交里程“第一方陣”。
杭州從2016年的G20峰會(huì)到2022年的亞運(yùn)會(huì)，地鐵建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”，其中，僅在2021年，杭州就迎來(lái)了6號(hào)線二期、7號(hào)線過(guò)江段、8號(hào)線、9號(hào)線一期北段和臨平段，市區(qū)軌道交通新增里程82公里。杭州相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)此前曾透露，將在亞運(yùn)會(huì)前形成13條線路、總長(zhǎng)度516公里的城市軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)。
2021年12月30日，青島地鐵1號(hào)線南段開(kāi)通，標(biāo)志著山東首條跨海地鐵全線通車(chē)運(yùn)營(yíng)。作為較遲才開(kāi)通地鐵的城市，青島可謂“后來(lái)居上”，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程數(shù)已經(jīng)位居第十，超過(guò)了天津，成為名副其實(shí)的軌交里程“北方第二城”。
從客運(yùn)量指標(biāo)來(lái)看，交通運(yùn)輸部公布的2021年12月單月數(shù)據(jù)顯示，上海、北京、廣州仍然位居前三，第四則為深圳，其次為成都、武漢、重慶、南京、杭州、長(zhǎng)沙，與運(yùn)營(yíng)里程數(shù)排名并非一一對(duì)應(yīng)。
這一方面是因?yàn)橐恍┏鞘械男戮€路是在12月月底才開(kāi)通，客運(yùn)量增長(zhǎng)尚未來(lái)得及充分體現(xiàn)，另一方面，客運(yùn)量既與軌道線路的密度有關(guān)，也取決于城市的人口數(shù)量、城區(qū)人口數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)體量等。
（數(shù)據(jù)來(lái)源：交通運(yùn)輸部）
軌道交通拓展城市邊界
針對(duì)“大城市病”帶來(lái)的道路擁堵問(wèn)題，建立起發(fā)達(dá)的軌道交通系統(tǒng)無(wú)疑是最佳解決方案之一。除此之外，以地鐵為代表的軌道交通也將重塑城市職住關(guān)系。
2021年7月，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)與治理實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院發(fā)布的《2021年度中國(guó)主要城市通勤監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，開(kāi)通軌道交通的城市，車(chē)站800米覆蓋通勤比重總體平均值為15%。其中，超大城市為26%，軌道交通與職住空間契合度最好的城市是廣州，軌道800米覆蓋通勤比重達(dá)到30%。
此外，遠(yuǎn)距離通勤對(duì)軌道交通的依賴(lài)尤其明顯。在大城市核心區(qū)高房?jī)r(jià)、高生活成本的制約下，很多人會(huì)選擇住到離工作地點(diǎn)更遠(yuǎn)的地方。在都市圈化發(fā)展的時(shí)代，以地鐵為代表的軌道交通，是重要的都市圈一體化保障。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，人口在向城市外圍或周邊疏解的同時(shí)，通過(guò)軌道交通保持較高的通勤和出行效率，這對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶聚合也有著重要意義。
國(guó)家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長(zhǎng)張國(guó)華曾告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，以中心城市帶動(dòng)城市群發(fā)展，進(jìn)而以城市群帶動(dòng)中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展已上升為國(guó)家實(shí)施的重大戰(zhàn)略。在這樣的空間形勢(shì)中，有必要把城市群、都市圈建立在軌道之上。
其中，廣佛交通同城化，為全國(guó)都市圈交通一體化提供了“廣佛樣板”。
2021年12月28日，開(kāi)往廣州南站的佛山地鐵2號(hào)線正式開(kāi)通，佛山由此邁向“雙地鐵”時(shí)代，并且，這也是廣佛之間的第二條跨城地鐵。如果再加上即將開(kāi)通的廣州7號(hào)線延長(zhǎng)線，廣佛雙城很快將擁有三條跨城地鐵。
在廣佛地鐵的連通下，廣佛同城化特征顯著。2021年8月16日，廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《2020年廣州市交通發(fā)展年報(bào)》，其中指出，“十三五”期間，廣州對(duì)外出行量增長(zhǎng)近50%，與灣區(qū)城市的交通聯(lián)系越來(lái)越緊密，達(dá)到294萬(wàn)人次/日，其中與佛山、東莞分別占60%、16%。
并且，值得注意的是，廣佛之間的通勤人口中，住廣州就業(yè)佛山約占40%，住佛山就業(yè)廣州占60%，雙向通勤特征明顯，并非簡(jiǎn)單的居住蔓延帶來(lái)的單向吸引模式。
除了廣佛，其他也有城市在修建市內(nèi)地鐵時(shí)，謀求與周邊區(qū)域的連通。
2021年12月，南京地鐵S6號(hào)線（又稱(chēng)寧句城際軌道）正式通車(chē)。據(jù)江蘇本地媒體報(bào)道，新通車(chē)的寧句城際打破行政邊界，首次在江蘇省內(nèi)構(gòu)建了跨市域的市域郊軌道層次，并且向上與城際線路在句容高鐵站融合，向下與城市軌道交通、有軌電車(chē)、公交等在馬群樞紐銜接，彌補(bǔ)了南京都市圈東部市域郊軌道層級(jí)的缺失。
根據(jù)此前交通運(yùn)輸部印發(fā)的《關(guān)于深圳市開(kāi)展高品質(zhì)創(chuàng)新型國(guó)際航空樞紐建設(shè)等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》》，深圳10號(hào)線東延至東莞鳳崗、深圳14號(hào)線東延至惠州惠陽(yáng)、深圳11號(hào)線北延至東莞長(zhǎng)安、深圳22號(hào)線北延至東莞塘廈等跨市城市軌道項(xiàng)目，將有望納入深圳城市軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)。
對(duì)于都市圈的核心城市而言，當(dāng)市域內(nèi)乃至跨市地鐵足夠發(fā)達(dá)的時(shí)候，城市的實(shí)質(zhì)邊界也得到了拓展。
